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完善检察官办案责任制思考-法律 完善检察官办案责任制思考 蔡庸文 吴晓维 检察官办案责任制是当前司法改革和检察改革的重要内容。2013年12月，最高人民检察院发布了《检察官办案责任制改革试点方案》，就建立以主任检察官制度为主要内容的检察官办案责任制提出了明确要求，各地检察机关进行了一系列有益探索，相继推出了主任、主办检察官等制度，积累了许多经验，取得了许多成效，也暴露出了一些问题。要深化这一改革，必须进一步正确把握改革的原则和基本思路，采取有效措施积极稳妥地推进。 一、改革的背景 传统上检察机关的办案机制为“三级审批制”，即由“检察人员承办，办案部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定”，检察权是以检察机关内设机构下面的科、处、室为基本单元运转的，以此区分承办、审核与决定三个环节，一段时间以来，这种办案机制对保证案件的办理质量发挥了积极作用。但是，这种行政化运作模式，会弱化办案检察官在案件办理中的主导作用，出现办案中事事请示报告服从上级意志的“非司法”现象，检察权曾一度被部分学者划入行政权的范畴。 近年来，随着法治化程度的不断提升和对司法规律认识的深化，“三级审批制”办案机制的缺陷也日益明显：一是行政色彩较浓，不符合检察机关的司法属性：二是检察官只有案件的审查权、建议权，没有决定权，导致检察官的责任心不强，实践中无论是