[调研文章]扎实开展风险防范管理全力推进惩防体系建设.docVIP

扎实开展风?险防范管理? 全力推进惩?防体系建设? ××× 去年以来，××县工商局在?××市工商局和?××县委、县政府的正?确领导下，深入学习贯?彻党的××届×中全会、中纪委×次全会精神?和科学发展?观，不断拓展源?头防腐工作?领域和完善?惩治和预防?腐败体系，并根据新形?势下工商行?政管理工作?的廉政和监?管职责风险?，在系统内推?行廉政风险?和监管风险?防范管理。围绕行政审?批、行政执法、队伍管理、行政事务四?个方面，按照先行试?点、全面查找、评估防范、责任追究的?工作思路，采取前期防?范、中期监控、后期处置等?措施，扎实开展风?险点防范的?积极尝试，完善了各个?风险点相关?防范管理的?日常性制度?。确保了权力?沿着制度化?、规范化和科?学化轨道正?确运行。 一、统一思想，正确定位，解答“为什么” 风险防范管?理工作开展?之初，个别同志不?重视该项工?作。有人认为，我局之前制?定的一系列?规章制度，已经对行政?执法和市场?监管起到了?监督和制约?的作用，再搞风险防?范是重复。为此，我局着手解?决“为什么”要开展风险?防范的问题?。 局党组先后?×次召开会议?，专题研究部?署风险防范?管理工作，并成立工作?领导小组和?详细的工作?方案。随后，召开全系统?动员大会，组织干部职?工学习各级?领导关于风?险防范的讲?话精神。班子成员分?头深入联系?股室和工商?所，进行动员和?宣传教育，对开展风险?防范管理的?重要性进行?强调。通过讨论学?习，让大家充分?认识到：工商系统作?为监管市场?主体的重要?执法队伍，依据法律法?规的授权，工商部门工?作人员享有?行政决策权?、行政审批权?、人事管理权?、财务调控权?。有权必有责?，用权受监督?是法制社会?的必然。上级机关的?责问、舆论监督的?质询、纪检监察机?关的督察、反渎职侵权?机关的审查?等都有可能?使工商部门?工作人员在?监督过程中?暴露出不当?行为而产生?风险。而风险防范?管理就是针?对工商行政?管理人员可?能出现的各?类风险，依托排查风?险点、评估界定风?险等级、健全防控措?施、加强考核监?督和修正改?进的循环管?理机制，对系统权力?运行监控机?制实施科学?管理。只有通过主?动地查找风?险点，健全完善防?控措施、强化考核和?管理、建立反腐倡?廉长效机制?，最大限度降?低和减少不?廉洁行为与?监管责任事?故的发生的?风险和概率?，才能提高全?局依法履行?职责能力，提升监管服?务水平，树立工商行?政管理机关?的良好形象?。 二、内容详实，操作明晰，明确“怎么做” （一）逐级分工，开展四 “查” 1、岗位自查。每个干部根?据所在工作?岗位特点，对工作职权?行使的每个?环节可能存?在的风险进?行自我查找?，确定个性风?险点，填写《廉政风险防?范管理岗位?自查表》，提交所在部?门。 2、单位自查。个人自查结?束后，由各股室和?工商所召开?风险点排查?专题会议，通过领导提?、同事帮等形?式对个人自?查情况进行?审核确定。在此基础上?，根据本单位?实际，对本单位职?权行使的每?个工作环节?可能存在的?廉政和监管?风险进行自?查，确定本单位?和每个岗位?的风险点，并归纳整理?，题写《廉政风险防?范管理单位?自查表》，报分管领导?。 3、分管领导评?查。由分管领导?对分管范围?内各股室、局属各单位?、各工商所和?每个岗位廉?政和监管风?险自查情况?进行评查，结束后，统一提交领?导小组办公?室。 4、组织审查。由领导小组?办公室对各?单位提交的?《廉政风险防?范管理岗位?自查表》和《廉政风险防?范管理单位?自查表》进行统一审?核，报领导小组?审定。对未能通过?审查的，要重新实施?前三个环节?，确保将风险?点找全、找准。 （二）评估界定，划分三“级” 梳理和汇总?排查出来的?风险点，根据各股、室、队的岗位职?能、特点和实际?工作，通过认真分?析、对比和归纳?，确定了队伍?管理、行政审批、行政执法、巡查监管财?务管理五大?风险领域，分为××个风险点、××个风险岗位?、××种表现形式?。领导小组办?公室按照违?规风险、违纪风险、违法风险三?个层级，将排查出的?风险点划分?为三个级别?。 风险等级主?要从两个渠?道确定：一是根据各?职能岗位潜?在的风险程?度划分等级?。对可能产生?违法行为的?潜在风险确?定为一级风?险，对可能产生?违纪行为的?潜在风险确?定为二级风?险，对可能产生?违规行为的?潜在风险确?定为三级风?险。二是根据群?众举报反映?问题的严重?程度划分等?级。有群众举报?、反映经调查?或在执法检?查、工作督查、党风廉政责?任制考核中?发现有违法?苗头的为一?级风险，发现有违纪?苗头的为二?级风险，发现有违规?苗头的为三?级风险。对三级风险?点，根据风险等?级和类别加?强监控。 （三）多层监督，