我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策.docVIP

我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策 　　　　１、我国小煤矿安全生产面临的主要问题 　　规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障能力低 　　地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，得到较快速度的发展。据有关统计资料表明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ 　　的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大的挑战。 　　行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全不能有机协调 　　近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到若干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计规范负责组织制定、修订和贯彻落实。如安监部门就 　　　　安全抓安全，地方行业管理机