05第五章 财政政策.pptVIP

第五章 财 政 政 策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的财政/货币政策实践 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。 二、财政政策主体 政策主体指的是政策制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府。 改革前实行统收统支的财政体制，中央政府处于财政政策制订者的地位，地方政府则处于财政政策执行者的地位。 改革后，地方政府已具有较大的自主权和独立性，其不仅是中央财政政策的执行者，还是地方财政政策的制订者，从而具有“双重”身份和地位。 三、 财政政策目标 财政政策所要达到的目标值和期望值 四、财政政策工具 （一）税收 1、宏观税率的确定；2、税负分配： （1）税种选择、税率确定，（2）税负转嫁 ；3、税收优惠；4、税收惩罚。 （二）国债 排挤效应、货币效应、收入效应；国债规模、持有人结构、期限结构、利率 。 （三）公共支出：财政补贴、社会保障等。 （四）政府投资：1、投资规模和方向；2、诱发性投资 五、财政政策的类型 （一）根据调节经济