基于公平与效率的城市基础设施ppp项目的政府责任分析-government responsibility analysis of urban infrastructure ppp project based on fairness and efficiency.docxVIP

中文摘要 重庆大学硕士学位论文 I  PAGE 2 摘 要 随着市场经济改革的不断深入，我国对城市基础设施建设的投资需求也在不 断增加。在这种情况下，仅仅依靠地方政府财政收入来支持基础设施建设已经显 得尤为不足。此时，公私合作伙伴关系（Public Private Partnership，简称 PPP）逐 渐受到我国政府的关注。尤其在 2014 年，财政部发布了《关于印发政府和社会资 本合作模式操作指南（试行）的通知》，同年，发改委出台了《政府和社会资本 合作项目通用合同指南（2014 年版）》，对应用 PPP 模式进行了较为详细的描述。 由此可见，PPP 模式已经到了快速发展的阶段，但是我国毕竟应用 PPP 模式的时 间不长，缺乏经验，政府责任缺失现象时有发生，这时就需要明确 PPP 项目中的 政府责任，保障并促进 PPP 项目健康有序的运行。 论文通过分析我国 PPP 项目政府责任的现状，总结出目前我国 PPP 项目中政 府责任存在的问题：公共利益问题、公平与效率问题，并分析产生这些问题的原 因，主要是政府角色未完全转变、起点不公平、过程不公平、结果不公平。论文 基于新公共管理理论、政府规制理论和委托代理理论，对政府责任的公平性与效 率性进行理论分析，找到解决政府责任缺失问题的理论依据。借鉴国内外政府 PPP 项目的成功做法，得到政府在正确定位的前提下，从 PPP 项目起