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中国城市化进程 专家谈中国城市化进程 专家谈中国城市化进程：城市化是快了还是慢了 城市化是快了？还是慢了？ 中国城市化的速度是快了还是慢了？中国城市化下一步的方向是什么？中国的 城市化将为整个现代化进程带来怎样的机遇与福音？ 有共识，也有争论。 崔传义，国务院发展研究中心研究员 党国英，中国社会科学院农村发展研究所研究员 王春光，中国社会科学院社会学所研究员 温铁军，中国人民大学农业与农村发展学院院长 贺雪峰，华中科技大学中国乡村治理研究中心教授 梁茂信，东北师范大学教授，美国研究所所长 段成荣，中国人民大学人文与发展研究中心教授 郭存海，中国社会科学院拉美所助理研究员 快慢之思 崔传义：城市化率应该高于非农就业比率 改革开放后，中国城市化有了前所未有的发展。目前中国43.9%的城市化率已经接近世界平均水平。比改革初，高了20个百分点。但总体而言，中国的城市化水 平还是滞后的。 按国际一般情况，城市化率应该高于非农就业比率。目前中国非农人口就业比率为56%，远大于中国的城市化率。同时即使统计数据上的那些人口，也没有真正城市化。国家统计局把在城市就业居住达到半年以上的人口即统计入城镇人口，但事实上，1.6亿或者更多的人,并不享有城市的相关权利、福利。没有参与到城市社会的管理活动中，没有定居，没有市民待遇，他们仍是不够格的城市化人口。 王春光：彻底城市化刻不容缓 从一国现代化进程来看，农村人口向非农和城市转移是一个必然趋势。国家应该创造机会和条件，让已经在城市务工多年的农民工彻底地实现城市化，而不能让他们长期停留在“半城市化”状态。如果长此以往，大量年轻农民工或者说新一代农民工会失去了“根”的约束，成为漂泊一族。农民工没有了社会认同，也就会对 社会缺乏强烈的责任心，对社会秩序带来严重的冲击。 就目前来说，农民工融入城市社会的状况并不是那么乐观。我曾用“半城市化”来描述他们在城市的生存状况，即一只脚跨进了城市门口，而另一只脚还在城门外。由于不能融入城市社会，农民工不能过着稳定、健康和体面的家庭生活，由此带来的是子女教育问题、父母赡养问题、家庭婚姻问题等，农民工把青春、健康贡献给城市，却把伤病、年迈带回农村，由自己承担。对城市社会来说，农民工的不断流动，不利于社会管理和秩序维护，更不利于就业队伍的稳定和技能提高，在一定程 度上也不利于城市产业结构调整，甚至阻碍着国家综合竞争能力的提升。 加快农民工的城市化进程，不仅是农民工本人的需要，而且是国家现代化建设 的需要，已恰到其时，不能再耽误下去了。 党国英：中国城市化的速度绝不是快了，而是慢了 中国城市化的速度绝不是快了，而是慢了。如果没有土地、户籍等体制性的障碍，中国的城市化率会更高。中国城市就业空间被大大挤压了，GDP增长和劳动力就业增长间有一个比率，但中国常年都是GDP增长远远大于劳动力增长。这说明工人劳动强度在增加，劳动时间在增长。加油站工人每周工作80小时，比法定工作时间翻一倍。我做过一个估算，只考虑劳动时间，不考虑其它因素，落实8小时工作 制，每周只工作40小时，中国的就业就可以增长4000万。 王春光：建立农民工融入城市的支撑体系 与进城务工的老板不同，农民工缺乏自主融入城市社会的强大经济实力，他们赚的工资不足以维持他们在城市的最基本的体面生活，因此必须要借助于城市社会 给予相应的支撑体系。 这种体系应该由三部分组成：一部分是制度和政策体系，另一部分是民间社会体系，还有一部分就是市场体系。实际上，我国城市还没有建立这样的体系。 跟以前比，我国在制度和政策上有了显著的改善。执政者已经把农民进城务工经商视为我国城市化和现代化建设的必然趋势和要求，试图给予农民工更多的平等权利，比如取消了各种不合理的收费，赋予农民工子女同等的受教育权利等。但是，目前的制度设置和政策制定的目标还不是为了将农民工吸纳为城市居民，而仅仅在 于改善农民工的权利状况。如果要把农民工吸纳为城市居民，必须设置赋予农民工以平等的国民待遇的制度和政策，包括没有歧视的户口制度、城市福利制度、社会 保障制度、政治参与制度等等。 温铁军：在资源短缺的条件下加快城市化步伐，会遭遇资源、环境的瓶颈 中国城市化的比值仍然低于全球城市化的平均比值，但如果按照绝对值来看，中国已经有了全世界最大规模的城市人口，它所连带发生的问题，不仅仅只是一般 的社会问题，更为严重的是资源、环境、生态等等方方面面的问题。 刚搞改革开放时，中国城镇人口只有两亿，现在接近六亿，已经翻了一番半。这20多年，中国经济翻了两番，城镇人口翻了一番半，这应该说绝对不是城市人口发展慢，而是城市化发展速度非常快，某种程度上甚至可以说是有点儿过快。 中国在人口膨胀、资源短缺的条件下加快工业化和城市化的步伐，其结果可能会遭遇资源、环境的瓶颈，