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浅谈某省利用外资的新思路 我省改革开放三十多年，实践证明，“无农不稳，无工不强，无外不活”是一条成功经验，应继续坚持，发扬光大。作为中部省份，我省在利用外资方面，成绩较为突出，以中位平均值2013年为例，我省新引进外资项目572个，累计比上年增长2.51%，实际到位外资87.0482亿美元，同比增长19.57%。但是，近几年，国际国内经济形势发生了巨大变化，如何利用外资？遇到了新的挑战和新的机遇。 ? 一、 ?优势更优 为我省做好外资工作提供了有力保障 外资流向的规律，一般是从发达国家，流向欠发达国家。与欠发达国家相比，（如，南亚、东南亚、拉丁美洲、非洲等国家），我们**有如下优势： 一是基础设施完善。我省交通发达、水电气供应充足，通讯网络畅通工业园区完好。二是配套产业基本齐全。我省是制造业大省，工业门类齐全，现代服务业发达，能为外资企业提供齐全的配套和周到的服务。三是人力资本充足。我省文化产业、教育事业发达，人才队伍庞大，可以为外资企业提供源源不断的人力资本。四是政务环境更优。全省上下出台了许多吸引外资的优惠政策，广大干群形成高度共识，利用外资的意识浓厚，气氛浓厚，经验丰富。与中、西部省份相比，我们也具有明显的优势。一是地理位置优越，邻近粤港澳，对接“珠三角”，位居长江中游，沟通“长三角”。二是有“长株潭”两型社会综合改革试验区和“湘江新区”等国家级的金字招牌和政策优惠，土地供应充足，地价房价相对较低。三是有一批全球知名企业，如中联重科、三一重工、远大中央空调、隆平高科、华菱管线、中国中车等等。四是有独具魅力的湖湘文化资源，还有一批名牌文化企业和名胜古迹，如**广电、南岳衡山、张家界、韶山等等。 认识这些优势，不但有利于增强我们利用外资的信心，而且能更好地做优做强这些优势产业，增强对外资的吸引吸纳能力。 ? ?二、“寒冬”来临，认真应对利用外资中的各种挑战 过去一些外资企业，为了规避本国严厉的环保政策，纷纷将制造业搬迁到我国，现在我国的环保政策基本上与西方发达国家接轨了，挡住了一大批外资制造业。三是地价变贵，四是用工成本更高。 正是以上原因，许多外资企业转战南亚和东南亚，因为那些国家目前正相当于我国的改革开放初期，地价便宜，工资低廉，环保宽松，成了我国利用外资的强劲对手。 从国际上看，一是西方发达国家发现本国产业空心化的危害，开始重视制造业。以美国为例，已出台政策，千方百计吸引制造业回迁，不再热衷于产业外迁。二是受金融危机之害和主权债务危机拖累，许多西方发达国家企业不景气，自顾不暇，站线收缩，无力对外投资，甚至纷纷撤厂撤资。三是国际市场需求不旺，以外销为主的外资企业，生存艰难，再加上西方主要发达国家的“贸易保护主义”重新抬头，对外资外贸更是雪上加霜，严重影响了外资的信心。 认识以上这些困难，有利于我们看清外资工作遭遇新的挑战，有利于理清思路，认真研判，老套路老做法是难以化解当前困境的。 ? ?三、风光不再 一些外资“盛宴”渐行渐远 在当前这种严峻形势下，有三种情况不再可能发生： 一是引进成批的外资企业已不再可能。过去，建一个新加坡工业园，就引进一批新加坡企业，建一个韩资工业园，就引进一批韩国企业，建一个台湾工业园，就引进一批台资企业，等等。外资企业成群结队、成龙配套、蜂拥而入的壮观景象，可能一去不复返了。 二是大型外资企业整厂迁入似乎不再可能。三十年前，我国的许多产业，市场是广阔的，甚至是空白的，如汽车产业，光伏产业，外资企业为了占领中国市场，不惜巨资，整厂搬迁，来中国建生产基地。而现在，我国主要制造业产能过剩了，市场饱和了。再者，如外资为规避本国的环保政策，被迫整厂搬迁，等等，总之目前我们接纳整厂搬迁的优势基本丧失。 三是港资、台资、侨资的投资热潮已消失。三十年前，西方经济蓬勃发展，港台地区以及欧美华侨华人企业大受其益，积累了巨额资金，急于寻找投资出路，再者港台同胞及华侨华人具有强烈的爱国心，在与祖国大陆隔绝三十多年以后，具有强烈的情感回归冲动，于是回祖国投资成了他们首选，这两个因素叠加，形成了巨大的投资热潮。但是，事隔三十年以后，两岸三地及华侨华人企业，与祖国充分沟通，投资几乎障碍，经济几成一体，如深港通、粤港澳一体化，格局趋于稳定，如，大陆与港台经济发展水平已不相上下，相互性减弱，因而不再可能出现过去那种“泄洪”式的热潮。 ? ?四、另辟蹊径，推行“精准战略”吸引外资入湘 分析以上困难，不是妄自菲薄，无所作为。而是为了认清新形势，面对新挑战，寻找新突破，开创利用外资的新途径。 （一）、利用高科技项目来吸引外资。我省高校多，国家级科研项目多，如中南大学、湖大、长沙理工大学、湘大、中南林科大及国家科研院所拥有一大批含金量高的科研成果，全靠自身筹资、靠本省实力来转化为生产力，固然非常好，但是，如果拿出一部分技术项目（除涉及国