招标采购程序案例分析(11年).docVIP

第四章招标??采购程序案??例分析 本章思路与??结构：按照招标程??序开展招标??工作时的规??范做法及相??应的法律法??规规定。 本章要点： 【要点1】招标公告内??容及发布媒??体的相关规??定 《中国日报》、《中国经济导??报》、《中国建设报??》和《中国采购与??招标网》为国家指定??发布依法必??须进行招标??项目招标公??告的媒介。 建设部《房屋建筑和??市政基础设??施工程招标??投标管理办??法》中对招标公??告发布要求??除在国家指??定媒介上发??布招标公告??外，需同时在《中国工程建??设和建筑业??信息网》上发布。 商务部《机电产品国??际招标投标??实施办法》（13号令）除在国家指??定媒介上发??布招标公告??外，需同时在《中国国际招??标网》上发布，在其上正式??发布招标公??告的日期即??为招标文件??的发售日期??。 《政府采购法??》和《政府采购货??物和服务招??标投标管理??办法》（财政部18??号令）第十五条规??定，政府采购采??用邀请招标??的，应在省级以??上人民政府??财政部门指??定的政府采??购信息媒介??上发布资格??预审公告，地区及以下??财政部门无??权指定政府??采购信息发??布媒介。 不同媒体上??发布的同一??项目的招标??公告必须一??致。 招标公告所??载招标内容??范围、资质要求、投标截止日??期等事项均??有法律效力??，招标文件只??能对其细化??，不能修改实??质性内容，如修改，必须重新发??布公告。 【要点2】资格审查过??程中的相关??规定 资格审查首??先需组建资??格审查委员??会，由格审查委??员会审查招??标公告或邀??请书中载明??的、要求投标人??提供的有关??资质文件和??业绩情况。注意问题： 招标人在进??行资格审查??时，不得改变或??补充载明的??资格审查标??准和方法，或者以没有??载明的资格??审查标准和??方法对潜在??投标人或者??投标人进行??资格审查，不得以不合??理的条件限??制、排斥潜在投??标人或者投??标人，不得对潜在??投标人或者??投标人实行??歧视待遇。 资格审查委??员会组成：五人以上单??数；2/3以上为经??济、技术专家；主管部门和??行政监督管??理部门人员??不得参加评??审。 资格审查委??员会只对招??标人提供的??资格申请文??件进行审查??，对文件封装??与标识的检??查是在资格??审查前的事??情，是招标人的??工作； 招标人允许??联合体投标??，其目的是让??投标人相互??取长补短，发扬优势，更好地完成??项目。联合体成员??间应签订共??同投标协议??。联合体各方??均应当具备??承担招标项??目的相应能??力；由同一专业??的单位组成??的联合体，按照资质等??级较低的单??位确定资质??等级。 （5）《工程建设项??目货物采购??招标投标办??法》（27号令）中第三十二??条规定，法定代表人??为同一个人??的两个及两??个以上法人??，母公司、全资子公司??及其控股公??司，都不得在同??一货物招标??中同时投标??，同时，一个制造商??对同一品牌??、同一型号的??货物，仅能委托一??个代理商参??加投标，否则应作废??标处理。 【要点3】招标文件澄??清与修改发??出的法律依??据 招标人组织??现场踏勘应??邀请所有购??买了招标文??件的潜在投??标人参加，潜在投标人??自主决定是??否参加现场??踏勘活动。 招标人不得??向他人透露??已获取招标??文件的潜在??投标人的名??称、数量。 招标人不得??单独或者分??别组织任何??一个投标人??进行现场踏??勘。 在投标截止??时间15日??前，招标人可以??召开投标预??备会的方式??或书面形式??解答潜在投??标人在阅读??招标文件和??现场踏勘中??提出的疑问??。将招标文件??的澄清与修??改，以书面形式??通知（送达）招标文件的??所有收受人??。 权利受害人??在权利受侵??害10日内??提起投诉。 【要点4】招标文件受??理的依据 ①逾期送达或??者未送达到??指定地点的??；②未按照招标??文件要求密??封的。这是判定一??份投标文件??是否应该受??理的依据，不满足该条??件的投标文??件是无效投??标文件。 招标人受理??后评标委员??会初步评审??不合格的投??标文件为废??标。 投标保证金??是投标文件??的组成部分??，未及时缴纳??，应由评标委??员会作出废??标决定。 【要点5】开标、评标组织过??程及特殊事??件处理 开标程序：依据《中华人民共??和国标准施??工招标文件??》完整的开标??程序如下： ①宣布开标纪??律； ②公布在投标??截止时间前??递交投标文??