第六章 社会评估的程序.pptVIP

第六章 社会评估的程序与技巧 本章主要内容 1、学习评估程序的意义 2、评估的准备工作 3、评估设计 4、信息获取 5、评估分析与综合 6、撰写并提交评估报告 学习评估程序的意义 评估活动必须按一定的程序进行 。 严格地按照规范的程序进行评估，是减少评估工作的误差，保证评估质量和可信度的基本条件之一。 评估程序可以作为合同的部分内容。 委托者和评估者商定评估的时间安排和经费时，应考虑到执行评估程序所需要的各种成本和时间，尤其是当评估程序作为合同的一部分时，双方更要充分考虑执行所确定评估程序的必要条件和代价，并对于评估程序中允许变通的部分进行约定。 社会评估一般可以分为五个阶段。五个阶段是指评估活动的一般性程序。对于不同类型、不同要求的评估活动，在实施过程中，每个阶段的具体步骤可以有所侧重。 一、 社会评估的准备工作 步骤1 确定评估活动的目标、边界和重点 通过分析评估委托者的需求和主要用户关注的问题，确定评估活动的主要目标任务和服务对象，并明确评估重点回答的问题。 步骤2 收集有关的资料和信息 初步描述评估对象收集现有的资料，包括：相关的评估报告和与评估对象相关的文献资料，形成对评估对象的初步印象。 步骤3 评估者与委托者达成共识 就评估的目标、边界、重点、双方的责任及评估活动的费用等必要条件与委托者达成共识。 这是准备阶段工作的关键与重点。 双方应在以下几方面形成共识 1、关于评估活动的目标和边界 2、关于评估者与委托者双方的责任和角色 3、关于开展评估活动的制约因素 下面几个问题可以用来检验双方是否就评估活动的目标和边界形成共识： 谁是评估报告的期望使用者？ 评估报告的期望用途是什么？ 本次评估必须回答哪些问题？侧重回答哪些问题？ 本次评估可以忽略或不考虑哪些问题？ 本次评估不应涉及哪些问题？ 步骤4 签定评估合同/协议 在进入阶段二之前，要按一定的内容和格式签定评估协议或评估委托合同。 评估合同/协议的主要内容 评估范围、对象； 评估目的； 评估工作时限； 信息采集的范围和方式； 评估报告的要求； 评估费用的数额与支付方式； 允许变通的评估内容及其范围；　　　　 评估合同/协议的主要内容 评估报告的使用方式及使用范围； 相关信息和资料的保密； 相关信息和资料的保密； 争议的处理方式； 当事人提出的其它责任和义务。 二、评估设计 步骤1 确定评估活动的类型　　根据第一阶段中对评估活动的分析，确定评估活动的类型，作为评估设计的基础。 步骤2 形成评估问题 首先确认评估必须回答的问题和侧重回答的问题，并按重要性排序。 步骤3 设计评估框架 根据步骤2形成的评估问题，设计评估的框架，主要包括评估的内容、重点、标准、指标和前提条件等。 确定评估的标准 一般而言，评估标准可以由政策、创新、生产力、目标、绩效、效率、影响、公正性等几方面的具体标准构成。根据不同评估活动的特点，具体标准可以有所取舍和侧重。 评估标准 评估标准 步骤4 设计信息采集及检验的方案 根据评估框架，确定信息的来源、类型和采集方式，以及信息覆盖的范围、精度等。 步骤5 选择评估的方法和工具 首先根据评估活动的特点，选择适当的方法和工具，并调查获得这些方法和工具的途径。如果由于问题的特殊性以至于找不到成熟的方法，则应考虑对现有的方法进行改进，或开发新的方法及工具。 方法选择的依据 1、评估目的与评估方法的匹配 2、评估方法的合理替代 3、“内在约束优先”的原则 4、定性和定量方法相结合 评估主要方法 1、案例研究 2、比较研究 3、多指标综合评估方法 4、其他综合评估方法 步骤6 设计评估结果的表达方式 选择估计结果表达的方式（口头或书面报告、综合评估报告、专题评估报告或以上方式的组合），设计评估报告的内容与格式，确定提供评估结果的时机。 步骤7 确定评估项目主持人及评估组的构成 根据评估活动的特点，确定评估主持人和评估组的构成，保证其能力、经验和专业知识结构适应评估设计的要求，并符合评估规范的回避原则。 评估者职业道德 1.评估者必须遵守职业道德，不得有违法、违反职业道德的行为。 2.独立、客观、公正 3.回避原则 4.避免误导 5.收费 6.保密 7.其他违背职业道德的行为 独立、客观、公正 评估的独立、客观、公正，主要包括从评估者、评估活动自身及其社会影响两方面的因素，一般可以从以下几方面来考察：——评估者的立场和态度——评估活动的程序、方法和实施过程——评估报告的观点、结论和判断——评估者和评估活动的社会影响。 1、个人因素 评估人员可能不公正或被社会认为是不公正的。由于个人损害可能影响整个机构，评估机构有责任制订有关制