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社区教育的时代价值新解 　　摘 要：十七大报告中十分强调社区建设与社区教育，这为社区教育的发展提供了强有力的依据。在新的时代背景下，我国社区教育必定有新的时代价值，比如对民主政治、和谐社会、终身教育、民生问题等的影响。? 　　关键词：社区教育；时代价值；民主政治；和谐社会；终身教育；民生?? 　　 　　收稿日期：2007―11―28? 　　作者简介：陈艳（1983―），女，汉族，四川省德阳市人，华东师范大学教育科学学院职业教育与成人教育研究所硕士，主要从事成人教育与人力资源开发研究。 　　 　　党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一项中首先提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。其中不仅把社会建设作为全面建设小康社会的奋斗目标中的一个独立目标，而且把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首。这表示中国教育正站在一个新的历史起点上。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。? 　　教育的地位越来越高，在今天这个人们越来越需要教育的时代，全民学习、终身学习是我们的不懈追求。“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”、“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，这些句子充分表明终身教育、终身学习的重要性。而如何构建终身教育体系？如何建设全民学习、终身学习的学习型社会？? 　　笔者认为，社区教育在其中有着不可替代的作用。社区教育是实现终身教育体系的重要依托，社区为全民的终身学习提供了平台。本文将根据对党的十七大报告相关内容的解读，来探讨社区教育的时代价值。? 　　 　　一、社区教育与民主政治建设? 　　 　　党的十七大报告提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。管理行政体制改革的重点就是强调在中央统筹下的地方自治，通过权力的下放更直接地做好社会管理和公共服务工作，建设服务型政府。那么，最直接地实现社会管理和服务工作的机构即社区。因此，在新的时代背景下，社区正在逐步成为“服务”的代名词，社区要做好政府与人民群众之间的沟通工作，社区要能代表政府的形象，但这种形象是一种服务的形象。? 　　“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。发展基层民主，通过社区建设、社区管理来带动整个社会的建设与管理。社区作为社会建设、社会管理的一个平台，是实现社会建设与管理的重要途径。而社区教育又作为社区建设与管理的重要方式之一，由此凸显了社区教育的价值――社区教育是推进社会建设与管理的有力武器。? 　　（一）社区教育培养、加强社区基层干部的管理、服务意识和服务能力。? 　　（二）社区教育培养、加强社区居民行使民主权利的意识。? 　　（三）社区教育培养社区居民的“社区意识”与“公民意识”。? 　　 　　二、社区教育与和谐社会建设? 　　 　　“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”。? 　　“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”? 　　我国在社会不断蓬勃发展的过程中不可避免地带来了一些发展中的副产品，产生了诸多不和谐因子。比如，不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮；大部分城市将进入老龄化社会，人口老化日益严重；不合理的城市布局与窘迫的生存环境；人际关系的隔阂与淡化等等。由此看来，我国提出建设和谐社会就是指实现人与人之间的和谐；人与自然环境、社会环境的和谐；物质财富与精神财富的和谐；政府与民众的和谐；城乡的和谐等等。? 　　然而，这一系列问题已经不能仅仅依赖协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的全面发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。就社区教育而言，构建和谐社会，应从以下几方面体现它的价值：? 　　（一）社区教育为建设和谐社区、和谐家庭提供理