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第一章 报关与海关管理概述 第一节 报关概述 第二节 海关管理概述 第三节 报关单位 第四节 报关员 第一节 报关概述 一．报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 1、什么是货物？什么是物品？ 2、报关范围 ?（1） 进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等 （2） 进出境货物 （3） 进出境物品,如行李物品、邮递物品和其他物品 3、通关与报关的区别与联系 4、报检先于报关 二、报关的分类 （一）按对象分： 运输工具报关、货物报关和物品报关。 （二）按目的分： 分为分为进境报关、出境报关。 （三）按行为性质：分为自理报关、代理报关。 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。 ◆进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。 ◆自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批。 2、代理报关： （1）含义：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。即专业的报关企业为货物的收发货人进行报关。一般称为报关行、报关公司 ◆ 报关企业必须获得注册登记许可并且向海关进行注册登记后方能从事代理报关业务。 ◆ 我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。 （2）代理报关的分类：按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。 直接代理报关,以委托人（被代理人）的名义报关纳税。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人 　 间接代理报关,以报关企业自身名义报关纳税。间接代理中，报关企业承担委托人相同的责任。 ◆间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。 委托方：进出口货物收发货人； 代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司） 三、报关的基本内容 （一）运输运输工具报关的基本内容 运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。 运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文件 （二）进出境货物报关的基本内容 1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。 2、进出境货物报关时，报关员的工作（一般报关流程，与保税货物、减免税货物不同）： 备好货物（做好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）----配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货） 保税、减免税货物，采用最先备案，最后核销、结案。 （三）进出境物品报关的基本内容 对于行李物品、邮寄物品,自用、合理数量为海关监管的原则 （1）即：对于行李物品而言， 所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出租或出售（不是以盈利为目的）； 所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间目的所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。 （2）对于邮寄物品，则是指的海关对进出境“邮递物品”规定的征、免税限制。 不管如何，对于随身所带及邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。 2007年9月14日，音乐发烧友王进旅游归国，从北京首都机场进境，在填写《中华人民共和国进出境旅客行李申报单》时得知，居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币5000元的物品，需向海关申报。王进随身携带在国外购买的CD120张，价值42000元人民币，于是他如实填写了申报单。海关关员核对了王进携带的CD数量以及购买凭据显示的价格后，告知其应向文化部申领《中华人民共和国文化部进口音像制品批准单》，凭该批准单向海关照章纳税后方可带进。 王进反复解释这些CD并非用于商业目的，纯属个人爱好收藏，并且全部为古典音乐作品，绝无不良内容。王进认为无需向文化部申领批准单，也不应该缴纳进口关税，但是未得到海关允许。王进无奈只好颇费周折地拿到文化部批准单，办理了有关进口手续，缴纳了9960元进口关税及海关代收增值税。 你认为王进需要需要办理进口报关手续并缴纳进口税费吗？ 王进知道有几个搞音乐的朋友经常从国外带回10多张CD，从未交过税，为什么偏偏自己要交那么大笔税款。于是他请教了一位律师，该律师查阅了《中华人民共和国海关法》后答复王进：根据海关法的规定，个人携带进出境的行李物品在自用、合理数量范围以内应当免征关税，既然王进携带进境的CD全部为自用，并非用