越级沟通在油田企业财务管理工作中的应用.doc

越级沟通、横向沟通与财务管理 油田社区是油田下属的二级单位，主要承担油区内的房产房建、物业管理、学前教育、医疗卫生、生活服务、文化建设和社会治安等职能，是典型的综合性社会服务单位，资金来源为油田补贴。近年来，随着油田费用补贴的逐年缩减，社区资金面临着前所未有的紧张局面。如何提高服务质量，提高居民满意率的同时，确保费用补贴不超，已是社区全体职工所面临的重大难题。本文探讨在财务管理工作中，引用越级沟通和横向沟通的管理模式，建立以基层核算和项目管理为核心的财务核算管理体系，精细管理，强化内控，为社区经济健康、持续和稳定发展注入新的活力。 一、越级沟通和横向沟通简介 信息沟通以其传递方向来分，可以分为上行沟通、下行沟通、横向沟通和越级沟通。上行沟通指的是引着权力层次结构，自下而上进行的交流。下行沟通指的是引着权力层次结构，自上而下进行的交流。横向沟通指的是同一权力层次上进行的沟通。越级沟通指的是发生在跨越权力层次之间的交流。 在上行沟通和下行沟通中，信息沿着特定的路线逐级传递，遵循规章，循序渐进，这种沟通方式规范有序，但信息传递路线长，成本高，效率低，且容易导致信息失真和差错。在传统的企事业单位中，一般只存在上行沟通和下行沟通，很少发生横向沟通和越级沟通。中层管理人员作为信息传递的中间环节，在工作中具有举足轻重的作用，信息传递的质量很大程度上取决于中层领导。如果他们对信息进行修正或传递漏失，必将直接导致信息传递失败。 随着互联网的普及和通信技术的发展，许多企事业单位都试图通过信息化建设，来改变传统的信息沟通方式。信息传递已不再局限于上行沟通和下行沟通，越级沟通和横向沟通已得到广泛应用。相对上行沟通和下行沟通而言，越级沟通和横向沟通信息传递环节少，质量高，成本低，具有快速、便捷和高效的优点。越级沟通和横向沟通还为企业减少管理层次，弱化中层管理人员职能，提高管理效率起到积极作用，已越来越受到有识之士的重视。 二、油田社区财务管理工作中存在的问题 以往，社区实行逐级核算、逐级考核兑现的财务管理模式，即社区只针对三级单位，三级单位针对四级单位，四级单位再对班组或个人。在指标核定方面，社区以油田核定的费用补贴为基数，结合实际情况，核定各三级单位和直属部门财务收支指标，并与之签订承包经营合同，三级单位仿效社区与四级单位签订承包经营合同，四级单位还将部分单项指标划切至班组或个人。在财务核算方面，社区采取财务收支一套账管理，对三级单位实行部门辅助核算，并按文化教育、医疗卫生、社区服务和公共服务四大板块，进行专项核算。基层单位的收支业务经三级单位审核汇总后，交社区财务资产管理中心统一办理，基层财务数据由三级单位负责统计。在考核兑现方面，根据年初签订的经营承包合同，自上而下逐级进行。 从信息传递角度而言，以上管理模式属于下行沟通和上行沟通。这种财务管理模式存在以下缺点： 第一，在金字塔式的财务管理模式中，财务资产管理中心只对其直接下属进行管理和控制，未将管理工作深入到基层单位，未能全面掌握各基层单位详细的收支项目。三级单位管理人员属于信息传递中间环节，他们的价值观和职业素养对财务信息质量影响较大。如果他们过于重视局部利益，那么就很可能产生截流收入，虚列费用，设置账外资金的现象。虽然内部审计和外部审计具有较强的监控作用，但是，事后控制效果欠佳，不如财务的事前控制和事中控制。 第二，物业站、采暖队、幼儿园、卫生所等基层单位是独立承担社区特定服务职能的责任主体，是社区生产的重心所在，同时，也是社区最小的成本中心。社区应将费用补贴直接划切到基层单位，优先安排生产性资金。通过三级单位转接，生产性资金可能会受到挤压，未能将有限的资金用在刀刃上，影响资金使用效益。 第三，三级单位核算员专业技能相对较差，对社区内部收入、外部收入和签认收入等核算内容不理解，导致其所提供的各基层部门财务收支数据偏差较大，从而直接影响各基层、各板块盈亏平衡点测算的准确性。三级核算不能满足面向基层、服务基层的精细化管理要求，也与日益加快的居民服务商业化进程不相符。 第四，金字塔式的财务管理模式，管理级次多，信息传递慢，管理效率低。三级单位既要到财务资产管理中心办理财务手续，又要详细登记各基层单位收支情况，工作比较繁琐。行政机构改革后，社区成立了公共事业管理中心，特定部门的服务项目与特定的板块项目相对应。若继续实行部门核算和板块核算，将产生财务信息冗余现象。 第五，由于各业务部门之间沟通不够，在实行完全成本考核时，无法准确把握“考核因素和非考核因素”，从而可能产生费用划分不清，考核不严，承兑不公的现象。 三、越级沟通和横向沟通在财务管理工作中的应用 本着“面向基层和服务基层”为原则，以强化内部会计控制，弱化中层管理职能，提高社区经济效益为目的，财务部门建立以四级核算和项目核算为核心的财务管理体系