基于网络技术的行政处罚权规制分析——以青岛市为例-analysis on the regulation of administrative punishment right based on network technology - a case study of qingdao city.docxVIP

基于网络技术的行政处罚权规制研究——以青岛市为例摘要行政处罚权是行政机关为了维护公共利益和社会秩序，实现行政管理的一种重要的手段。为适应复杂多变的社会现实和实施积极的行政管理的需要，法律规范赋予了行政机关大量的行政处罚自由裁量权。行政处罚自由裁量权是把“双刃剑”，依法正当地行使，能够促进经济社会的发展；而非法不当地行使，随意滥用行政处罚自由裁量权，对经济社会的发展会造成很大的危害。现实生活中，“同案不同罚”、办“人情案”、“关系案”等违法裁量、执法欠公正合理的问题时有发生。究其原因，既与行政处罚自由裁量空间过大、没有统一的标准和尺度有关，也与执法不公开、不透明，监督制约不到位等有关。网络信息技术的飞速发展，为行政机关权力运行的改革和创新提供了现实可能。如何有效地利用网络信息技术规制行政处罚权，使制度执行更加刚性、运行过程更加透明、监督制约更加有力，从而使行政处罚权在法律规范预设的轨道上良性运行，是一个非常有价值的研究话题，而且对于推进依法行政、促进反腐倡廉建设、维护社会的公平正义都具有非常重要的现实意义。本文采取规范研究、实证研究和文献研究相结合的方法，首先从国内理论界和实务界对行政处罚及其自由裁量权的研究和实践进行了归纳分析，发现对行政处罚及裁量权的控制研究从宏观层面、法律制度规范建构方面的研究较多；从中观层面或微观层面，特别是从行政控制的角度，利用网络信息技术对行政权力进行规制