浅谈行政诉讼法.docxVIP

浅谈行政诉讼法行政诉讼，是指行政相对人认为行政主体做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求法院对被诉讼的具体行为进行审查，法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参加下对行政案件进行审理并做出裁判的活动。对于处理涉税案件的行政诉讼，首先当然要有法可依。但是根据我国行政诉讼法的规定，法院审理行政案件需要以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例作为依据，对规章只能参照。而我国税收领域通过全国人民代表大会及其常务委员会正式立法的法律只有《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法》。其他的税收法律级次相对较低，比如由国务院制定的暂行条例或实施细则等行政法规，由财政部、国家税务总局、海关总署和国务院关税税则委员会制定的税收部门规章，由省、自治区、直辖市和较大城市的人民政府制定的地方税收规章，和由县级以上税务机关制定的税收规范性文件。这些法规在立法形式上存在其一定的不稳定性，在适用效力上也有其局限性，在执行当中会表现出刚性不足，法律效力不强。例如，《行政诉讼法》中规定：对“显失公平”的行政处罚法院有权判决变更，所以法院部门很可能认为对行政处罚只有自己才有最终裁判权，而税务机关的处罚就岌岌可危了。另外，在税务法律法规中，某些配套政策具有一定的滞后性，导致税务机关的实际操作难、定性难，法院依法审理难。例如，《税收征管法》中规定