公文写作的技巧与艺术——兼谈提升公文写作能力的关键要素.docVIP

公文写作的?技巧与艺术?——兼谈提升公?文写作能力?的几个关键?要素（上） 各位同学，大家好！我是中国行?政管理学会?的副秘书长?张学栋。今天我和大?家共享交流?的是公文写?作的技巧与?艺术——兼谈一下提?升公文写作?能力的几个?关键要素。 大概从这么?几个部分：上半部分主?要讲讲公文?的概述，公文写作的?属性、基本功和一?般的技巧。下半部分讲?一下公文写?作的几个“台阶”以及公文处?理的五个具?体技巧。然后再讲一?下：公文写作需?要修炼的“硬功夫”以及表达艺?术的培养。最后对提升?公文写作能?力几个关键?要素加以归?纳。 一、公文概述 现在我们就?讲公文概述?，首先进行释?义。所谓公文就?是公务文书?的简称，是行政机关?、企事业单位?、人民团体在?行使管理职?能过程中所?形成的具有?法定效力和?规范体式的?公务文书。2000年?8月24日?，国务院国发?[2000]23号发布?《国家行政机?关公文处理?办法》，在其第一章?总则的第二?条有如下表?述，行政机关的?公文（包括电报），是行政机关?在行政管理?过程中形成?的具有法定?效力和规范?体式的文书?，是依法行政?和进行公务?活动的重要?工具。 公文的种类?，党的公文有?14种：决议、指示、公报、条例、规定、请示、报告、批复函、通知、通报、意见、决定和会议?纪要。政府机关的?公文有13?种：政府机关的?公文有13?种：命令（令）、公告、通告、议案、请示、报告、批复、函、通知、通报、意见、决定和会议?纪要。其中两种公?文中有9种?公文是相同?的。另外，还有事务性?文书，如经济科技?文书、规章类文书?、会议类文书?、报告类文书?、计划类文书?等非法定文?书。规章类的文?书包括，规则、规定、细则、守则、办法、制度、章程、规程。经济类的文?书包括，合同与可行?性研究报告?。科技文书包?括，论文、报告、情报等。 公文使用的?范围可分为?通用公文和?专用公文两?大类。专用公文：是由具有专?门职能的机?关，根据特殊需?要而使用的?具有特定内?容和格式的?公文。如外交领域?使用的国书?、照会、备忘录、条约等；司法机关使?用的起诉书?、判决书、调解书等。它们只能在?一定领域和?范围内使用?。总而言之，行政机关的?公文（包括电子公?文、电报），它是行政机?关在行政管?理过程中形?成的具有法?定效力和规?范体式的文?书，是依法行政?和进行公务?活动的重要?工具，它是传达党?和国家的方?针、政策，发布行政规?章、法规和行政?措施，请示和答复?问题，指导和商洽?工作，报告情况和?交流经验的?重要工具。它是一种工?具，这种工具具?有法定的效?率和规范的?体系，因此各级国?家行政机关?必须认真做?好公文处理?工作，为中国特色?的现代化建?设事业服务?。 二、公文写作的?属性、基本功及一?般技巧 现在我们就?讲讲公文写?作的属性、基本功及一?般的技巧。在科学技术?蓬勃发展、经济全球化?日趋加剧、人类社会大?踏步迈入知?识时代的今?天，公文在为党?政机关、人民团体和?企事业单位?实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务以?及在政府决?策、执行、监督的不同?环节和不同?阶段与进程?中，公文发挥着?越来越重要?的作用，公文的写作?必须从传统?的模式中解?放出来，逐步走向科?学化、信息化、规范化和制?度化。 （一）公文的六个?属性 公文有哪些?属性呢？我们粗粗归?纳了一下有?这么几种： 1、公文的政策?性。因为公文是?党的机关和?行政机关行?使管理职能?、办理具体事?务的重要工?具，对国家政治?、经济和社会?生活的各个?领域都有着?指导作用，是维护和发?展社会主义?制度、建设物质文?明和精神文?明的保障。各级党的机?关、行政机关制?发的公文，丝毫不能偏?离党和国家?的政治目标?和政策轨道?。因此公文是?观点鲜明的?文体，是严肃郑重?的文体，是有着充分?权威性的文?体，这就要求必?须在制作公?文的时候有?一个有严肃?的、认真的态度?。这就是公文?的政策性。 2、公文的实用?性。公文是用来?处理公务的?文书，所以它总是?根据现实需?要，针对实际问?题而制发，有着明确的?写作目的。国务院办公?厅在《国家行政机?关公文处理?办法》中，对此提出的?是“各级行政机?关要发扬深?入实际、联系群众、调查研究、实事求是和?认真负责的?工作作风，克服官僚主?义、形式主义和?文牍主义……行文要少而?精，注重效用。” 3、公文的可靠?性。公文涉及的?事实以及所?引用的材料?和数据，必须真实可?靠，不能杜撰、不得有任何?虚假和错漏?。内容要真实?、准确，这是公文写?作最基本的?原则。一般的文章?可以虚构，可以用各种?艺术的手法?，但是在公文?中不能随便?使用；合理想象、添枝加叶、移花接木的?方法同样也?不能使用。因此，公文一定要?核准事实、精