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市场经济下新闻出版标准与法规体系的协调发展论文 导读：本论文是一篇关于市场经济下新闻出版标准与法规体系的协调发展的优秀论文范文,对正在写有关于新闻出版论文的写作者有一定的参考和指导作用。制轨道，随后陆续出台了一系列行政法规和规章，新闻出版法制建设取得了很大成就，法规体系日趋完善，且已相对成熟。　　我国新闻出版法律法规从法律层级上讲，有宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、规章、法律解释等不同层次的法律法规；从规范的对象上讲，包括了图书、报刊、音像制品、电子出版物及互联网等不同介质的出 摘要 新闻出版法规是通过调整新闻出版市场主体间的利益平衡来实现行业发展的正常秩序，是政府介入经济运转的宏观调控方式，具有普遍约束力和强制性；新闻出版标准是通过调整新闻出版生产活动的流程与质量制约等实现对市场主体生产活动的规范，是由市场机制调节经济运转方式、推荐采用的技术规范。现代市场经济是一种“市场+政府”的混合经济，新闻出版标准与法规体系的协调发展是市场经济发展的内在需求，需遵循市场经济的客观规律、兼顾公平与效率。在社会主义市场经济条件下，新闻出版标准化工作应实施开放策略和强化策略，法规引用标准需要界定引用标准的原则与范围、确定标准法规的类型及适时采取“条文引用”策略。 关键词 新闻出版标准 新闻出版法规 协调发展 郝婷，武汉大学信息管理学院出版发行学博士生。 新闻出版标准与法规体系的协调发展，即通过法规对标准的引用实现“标准为法规提供技术支撑，法规推动标准的实施与发展”，其实质体现的是政府规制与市场机制作用的协同发展，这对于新闻出版行业在经济、贸易以及技术等方面的发展具有推动作用。在协调发展过程中，需要注意的是政府应把握一定的原则、适度干预市场，通过法规引用的标准成为法规的一部分，并被赋予强制属性，因此要分清哪些标准可被强制使用，法规对标准的采用不能干扰到推荐性标准自身的市场调节功能和资源配置优势。新闻出版标准与法规体系的协调发展须遵循市场配置的内在要求，把市场作为资源配置的基础和立足点，法规引用标准只能推动、补充和有利于市场配置基础作用的有效发挥，不能代替市场的效率和功能，只有这样，两者的协调发展才能符合社会主义市场经济规律，才能构建与社会主义市场市场经济下新闻出版标准与法规体系的协调发展论文资料由论文网http:提供,转载请保留地址.经济体制相一致的新闻出版标准与法规协调发展体系。 一、新闻出版标准化工作与法制建设的发展历程回顾 1. 新闻出版标准化工作的发展历程 自新中国成立以来到20世纪末，我国新闻出版标准化工作主要围绕纸质的书、报、刊等传统出版物展开，形式上表现为从政府的“决定”“规定”到正规的标准文本，对于国际标准通常采用“拿来主义”。[1]尽管如此，我国新闻出版标准化工作发展迅速，1984年在出版业内成立了第一家专业的标准化技术委员会——全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会，简称“七分会”或“出版物格式标委会”。它的成立标志着我国新闻出版标准化工作走上正规化。随后又于1991年成立了全国印刷技术标准化技术委员会，2004年新闻出版总署将出版物格式标委会秘书处由新闻出版总署科技司移交中国出版科学研究所，2005年成立全国出版物发行标委会，2007年成立全国新闻出版信息标委会，新闻出版标准化工作范围涵盖出版、印刷、发行、信息化领域等环节。随着信息技术的飞速发展，当前我国新闻出版标准化工作将重点转移到数字出版领域。 根据《标准化法》，我国标准分为国家标准、行业标准和企业标准，国家标准和行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。我国新闻出版标准均为推荐性标准。新闻出版行业的4个标委会均归口于新闻出版总署，但采取招标方式设立的各秘书处归属于不同的单位，其运作机制也不一致。我国新闻出版标准存在的主要理由有：一是由于多年的计划经济体制惯性，标准制定不是以市场导向为前提，标准制订过程中公开性不足、企业参与不足，导致标准水平普遍偏低，市场适应性不强；二是我国新闻出版标准多是自上而下贯彻执行，从行业内部产生即以市场经济主体企业作为标准制订和实施主体的情况较少，标准化运作不符合市场经济的特点，导致大量标准得不到有效实施；三是新闻出版标委会在实践中地位偏低，不具有充分的权力负责制订和实施标准工作，标委会工作缺乏统一规划，导向管理职能不清晰且运作效率低下，没有真正发挥行业组织的作用。 2. 新闻出版法制建设的发展历程 我国自20世纪90年代开始重视新闻出版法制建设。1990年6月，在京召开了新中国成立以来第一次全国新闻出版法制会议，会议提出了我国社会主义出版法制建设的发展方向，应尽快建立以宪法为依据，以新闻法、出版法和著作权法为主体的新闻出版法律体系，坚决贯彻执行已颁布的新闻出版法规，使我国的出版事业逐步纳入社会主义市场经济的法制轨道，