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社会管理优化：政府与社会组织协同治理-企业管理论文 社会管理优化：政府与社会组织协同治理 刘金荣 （中共淮安市委党校，江苏 淮安 223003） 摘　要：政府和社会组织是社会治理的两大核心主体，两者协同治理是当代社会公共管理职能社会化的必然结果。为使两者协同治理增效，就要克服协同瓶颈，优化协同治理结构。 关键词 ：政府；社会组织；社会管理；协同治理 中图分类号：D625文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0226-03 收稿日期：2014-10-19 作者简介：刘金荣（1959-），男，江苏涟水人，副教授，从事公共管理和公务员制度研究。 政府和社会组织是社会治理的两大核心主体，政府在社会治理中占主导地位，社会组织在社会管理中则是政府必不可少的协同主体。随着公共管理社会化加快发展，社会组织在社会治理中的独特优势日益突显，因此，政府与社会组织的协同治理就成为优化社会管理的基本路径。 一、政府与社会组织协同治理是优化社会管理的必然选择 依据市场、政府和志愿失灵理论分析，市场、政府和社会组织都有其自身难以克服的局限性，市场在配置资源中尽管起决定性作用，但市场不是万能的，市场也存在一定的局限性，一是市场存在不能调节或调节不了的领域，如国防、治安、消防等公共物品的供给问题。二是在市场能够调节的领域里，市场调节存在着自发性