中国沿海与内地经济的发展差距及对策分析.doc

中国沿海与内地经济的发展差距及对策分析 一、沿海与内地外向型经济发展的比较 我国是一个幅员辽阔并拥有12亿人口的大国，各地的地理条件和经济发展水平差别很大。因此，东、中、西三大经济地带不可能同步搞改革，同步对开放。东部沿海地区濒临海洋，海陆交通方便，处于国内市场和国外市场的交接地带，投资环境较内地优越；经济基础好，农业和加工业比较发达，具有对外开放、发展市场经济的优势条件。80年代初期，中央决定让东部沿海地区率行对外开放，发展外向经济，积极参与国际分工和国际市场竞争，按照国际市场的要求调整产业结构和产品结构，通过国际竞争机制来改造国内企业，使之建立起一种适应国际市场变化要求、高效北高效益的新型管理体制。十多年来，沿海地区在实行外向型经济实践中取得了丰硕的成果，外向型经济的发展使沿海地区经济运行机制逐步与国际惯例接轨，参与国际经济大循环，带动了全国经济的较快发展。目前，我国已初步形成了沿海、沿江、沿边和内地相结全的全方位、多层次、有重点的对外开放格局。 由于自然环境、地理位置和社会历史条件的制约，内地在改革和开放方面走在了沿海地区的后面，其经济发展面临着诸多制约因素。随着我国社会主义市场经济体制的建立，受利润最大化的驱使，内地的资金、人才、技术（如发明）等生产要表不断地向沿海地区集聚，这不利于内地经济的发展，加上国内市场和国际市场逐步接轨，内地经济发展将面临着来自沿海地区和国际市场双重竞争的压力，在竞争中将处于不利地位。 总之，从总体上看，在今后一段时间内，沿海地区的经济增长速度仍将高于内地，沿海与内地之间的差距仍将扩大，这不利于欠发达地区经济的发展和人民生活的改善，也不利于社会的长治久安。因此，如何缩小地区差距，促过沿海和内地经济协调发展，是当前急需解决的一个问题。 二、制定有利于沿海与内地共同发展，全方位发展外向型经济的对策 大力发展沿海地区外向型经济的同时，加强沿海与内地的经济协作关系，通过沿海地区经济的发展带动内地经济发展 发挥经济特区的窗口和桥梁作用，促进内地经济发展 经济特区作为我国改革开放的排头兵，对外资具有较强的吸引力。在经济特区初创时期，由于特区原有的基础较薄弱，对内地的辐射能力不强，不能直接带动内地经济发展，而是通过经济特区区设办事处、办企业、就业以及参加各种形式的招商贸易活动，引进外资，出口商品，开拓国内外两个市场，促进内地经济发展。据有关资料显示，深圳为内地提供200多万人的就业机会，每年汇往内地的劳务收入达几十亿元。另据报导，厦门“98招商贸易洽谈会”覆盖全国防大学/3的面积和人口，1996年签订的外商投资项目2503个，总投资209。4亿美元，利用外资155。6亿美元，外贸进出口额达13。2亿美元，其中，中西部占相当大的比重。这两个事例，有力地体现了特区 的窗口和桥梁作用。 发展沿海地区与内地之间的经济技术合作 内地经济要发展，关键是培育几个有一定规模辐射能力的企业集团，让它发挥“龙头”作用，带动整个地区经济发展。内地的企业可分为三种类型：一是军工企业；二是大中型国有企业；三是小企业。前两种企业都有一定规模和较强的技术队伍，但是管理体制和运行机制仍没有跳出计划经济的框框，经济效益较差，后一类企业规模小，设备工艺落后。上述三种类型的企业都需要利用市场经济对资源的调配作用，促进生产要素的合理流动和重新组合。但是，只有获得比较利益时，生产要素的流动和得驵才能有较大发展。 进入90年代，随着经济的发展，沿海地区对劳动力和土地的需要增加，工资和地租上涨，产品成本增加，由于调整产业结构，有些劳动密集型的企业竞争力不强，企业的比较利益下降。为了寻找新的发展机遇，有的企业迁移，有的在内地办分厂，有的参股内地企业，有的承包经营内地企业。据统计资料，截至1995年，深圳企业到内地投资总额已达到140亿元。 特区企业到内地投资，对促进特区与内地发展起了积极作用。但是，由于企业之间的经济合作属于市场经济行为，按经济规律办事，以获得利润为目标。为此，必须坚持平等互利、优势互补、共同发展的原则。同是政府要为特区与内地企业的合作穿针引线，并在税收和贷款等方面给予支持，创造良好的投资环境。 沿海地区与内地对口支持 市场能对生产要素的流动和重新组合起调配作用，有利于企业以市场为导向发展经济。但是，内地欠发达地区发展经济所面临的问题，不是市场机制所能解决的，需要依靠领导协调解决，才能使发达地区走上自我发展的道路。 沿海地区与内地对口支持首先要把企业行为、社会行为与政府行为结合起来，使用两地的合作有牢固的基础和可靠的组织保证。其次，要调动社会力量，拓宽支持的范围，把经济效益和社会效益结合起来。企业之间的合作，只局限在企业，而对口支持是社会有关部门的全面参与，如机关、学校、卫生、文化、科技等，均与对口单位建立协作关系。第三，要树立互相友爱的