法治思维培育基层.ppt

* * 基层组织员的法治思维培育 宁金和 一、全面推进依法治国 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 * * 法治是治国理政的基本方式 十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的目标。十六大提出党的领导、人民当家作主、依法治国三个统一。十七大把依法治国提到全面建设社会主义小康社会新要求的高度。十八大报告把依法治国提到了更高的层次。这个更高的层次反映在两个字上，一个是“快”，一个是“全”。 * * 　 “快”的表现，就是报告提出加快社会主义法治国家的建设。“快”强调解决速度的问题。 　 “全”的表现就是报告中提出“全面推进依法治国”，意味着依法治国要在国家的方方面面来推行。包括司法改革领域、公民守法等各个层面。 * * 党的十八大报告做出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出:“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。” * * 　 2014年10月20日至23日，党的十八届四中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。四中全会为全面推进依法治国勾画出了路线图。 * * 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治 　 　 * * * * 国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 实现这个总目标，必须坚持以下原则: 　　——坚持中国共产党的领导。　　 ——坚持人民主体地位。 ——坚持法律面前人人平等。　　 ——坚持依法治国和以德治国相结合。 ——坚持从中国实际出发。 法治可以疏导社会矛盾，防止边缘人以及有组织对抗的出现； 法治可以维持国家权力的平稳运作，有效缓解或解决政治冲突； 法治可以为市场经济的建立和发展提供良好的制度框架和制度环境； 法治可以培养现代化的公民，建构现代国家需要的公民文化。 二、提高基层组织员的法治思维 法治思维能力的提出是创新。这个创新，是在总结和发展基础上的创新。在十五大报告中，提出的是着重提高领导干部的“法制观念”。十六大报告中继续强调了尤其要增强公职人员的“法制观念”。十七大报告提出了深入开展法制宣传教育，“弘扬法治精神”，形成自觉学法守法用法的“社会氛围”。到十八报告中，则提出了领导干部运用“法治思维”的能力。 * * 法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部在想问题、做决策、办事情时,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。 * * 法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。 领导干部运用法治思维，就是用法治思维来深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。 在法治国家里,百姓法律意识和权利意识的增强,也是影响和强化领导干部运用法治思维和法治方式治国理政能力的重要因素。 法治思维的主体是公权力的享有者或行使者。 法治思维的标准是实质合法性。 法治思维的目的是保障人权。 “思维”是一个心理学上的语词，是指人脑对信息的加工活动。 典型的思维方式还有： 政治思维 经济思维 道德思维 * * 法治思维培育要从五个方面入手： 第一，合法性思维。领导干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展