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航海职业教育为新农村建设服务的思考 　　 摘 要:农村富裕劳动力向城市和非农产业转移是建设社会主义新农村的必然选择，随着我国航运事业的快速发展，对高级船员的需求随之增加，但我国高级船员远远满足不了社会需求。本文在分析我国农村人力资源和船员发展现状的基础上，分析我国航海职业教育在新农村建设中面临的机遇，最后探讨新形势下我国航海职业教育的发展思路。 　　关键词:航海；职业教育；新农村建设；思考 　　 　　一、我国农村发展和船员队伍现状 　　 　　我国是人口大国，截至2007年底，我国总人口达13.1亿人，其中农村人口为7.4亿人，占总人口的56.1％?①，农村人口资源相当丰富，但是以知识和技能为基本特征的人力资本存量和质量都较低。据统计，在我国7.4亿的农村人口中，初中以下的劳动力人口占81.9%，农村高等教育普及率还不到1%，农村平均受教育年限仅为6.7年。我国农村人力资源现状离新农村建设对人力资源内在要求相聚甚远，难当新农村建设之重任。我国目前农村富余劳动力大约在1.5亿人以上，每年还要增加600万农村劳动力，发展对外劳务输出的优势十分明显。在国家提出的建设社会主义新农村的宏伟蓝图中，实现农村富余劳动力合理有序地转移是重要的一环，所以，农村富余劳动力转移在数量上和质量上，对我国新农村建设的进程形成双重压力。 　　根据交通部海事局的统计数据显示，目前我国共有约16万名持有有效海员证的远洋船员，其中40%为高级船员，而实际船上工作的可用高级远洋船员不到6万?②。而截至2006年底，中国拥有水上运输船舶19.44万艘，净载重量1 1025.71吨，其中，沿海船舶9213艘，远洋船舶2 278艘，如果按平均8人/艘的配员标准，需要9万多名在船高级船员，我国高级船员供求严重不足。 　　农村丰富的劳动力资源和船员短缺不相适应，说明我国航海教育的培养规模尚不能满足我国航运业发展对航海人才的需求，航海教育在拉动经济增长、促进社会就业方面尚未充分发挥其应有的作用。 　　 　　二、航海职业教育发展的机遇 　　 　　（一）政府高度重视，给予政策支持 　　将农村富余劳动力培训转化成船员，通过劳务市??把这些劳动力输出到国外，既能破解当前海员短缺的难题，又能帮助解决我国目前的就业问题，而且能为农民带来实惠。 　　为了满足航运事业对船员的需求，交通部海事局制定优惠政策，扶持船员教育培训，目前，除大连海事大学外，其他航海院校都已划归教育部或地方管理。但为了充分发挥航海院校在船员发展中的基础性作用，交通部克服各种困难，继续向主要航海院校提供资金和政策支持。近两年来，先后为上海海事大学、武汉理工大学和集美大学投入7 000余万元，用于航海教学设施、设备的更新、维护和建设。全国用于航海专业学生的实习船达12艘?③。 　　其次，为大力发展船员队伍，拓宽船员准入渠道，交通部海事局出台了非航海工科毕业生海员培训管理办法，允许非航海工科毕业生通过一年的专业培训后加入船员队伍。这样既可以缓解大专毕业生就业难的问题，还可以吸引部分优秀毕业生加入到船员队伍中来；此外，交通部还鼓励大型航运企业在中西部地区和农村地区建立船员基地，这些都为航海职业教育为新农村建设作出贡献提供了政策支持。 　　（二）航运事业巨大的发展前景 　　中国海岸线漫长，与世界大多数国家尤其是发达国家远隔重洋，外贸运输长期以海上运输为主，资料显示，2004年中国对外贸易总额达11 547.4亿美元，2005年达142 212亿美元，2006年达到17 607亿美元，继续稳居全球贸易第三位，其中93%以上的对外贸易货物是通过海上运输来完成的?④。2007年，全国港口完成货物吞吐量64.10亿吨，比上年增长15.1%，增速比上年加快0.3个百分点。内河航道通航里程继续增加，水路货运继续快速增长，2007年年底，全国内河航道通航里程123 495公里，比上年末增加107公里。全社会完成水路货运量28.12亿吨、货物周转量64 284.85亿吨公里，分别比上年增长13.1%和15.9%，增速分别回落0.1个和加快4.2个百分点?⑤。 　　航运业的迅猛发展，从数量、结构和素质上对航运人才提出了更高的要求，全国每年需新增海员8 000名左右，但全国各类大专院校的航海类毕业生每年仅为4 000人左右，远远不能满足海运业对高素质高技能人才的需求。 　　（三）个人意愿与企业意愿的耦合 　　从个人意愿看，船员工作一般劳动强度大，工作条件比较艰苦，条件好的家庭不愿意孩子将来从事船员工作，而随着我国海员市场的发展，船员薪酬与国际接轨，海员职业待遇优厚对农村地区家庭困难的学生无疑具有很强的吸引力。从对江苏海事职业技术学院航海、轮机专业学生的生源情况来看，大部分学生来自农村，他们希望接受航海教育，