世行行长在中国的战略选择与国际经验高层研讨会上的讲话.docVIP

世界银行行长佐利克在 “实现现代、和谐、有创造力的发展：中国的战略选择与国际经验” 高层研讨会上的讲话 （准备稿） 北京钓鱼台国宾馆 2012年2月27日 引言 尊敬的部长阁下，女士们，先生们： 我很高兴出席今天的《2030年的中国》报告发布活动。 这项研究的构想肇始于18个月前，当时我与李克强副总理会面，庆祝中国与世界银行合作30周年。 我们讨论了如何在过去30年的知识交流、相互尊重和友好合作基础之上，进一步深化中国与世界银行的合作伙伴关系。 李克强副总理表示，支持双方开展合作研究，面向2030年，甄别和分析中国中期发展所面临的各种挑战。胡锦涛主席和习近平副主席对此表示欢迎。 我感谢李副总理对这项研究所给予的坚定支持。 感谢谢旭人部长和李伟主任作为本次会议的东道主，邀请众多贵宾参与讨论。 此外，我也感谢张玉台主任在启动和指导本项研究方面发挥的作用。 我还要感谢国务院发展研究中心课题组领导刘世锦副主任，他对整个课题研究的领导作用堪称典范。 背景 我们探讨中国令人瞩目的发展经验和未来面临的挑战，无疑是恰逢其时的。 当前，世界经济呈现多极化增长，新兴市场国家——其中多数来自亚洲——弥补了发达经济体步履蹒跚的经济表现。过去5年里，发展中经济体对全球增长的贡献率达三分之二。 中国是其中的一个重要部分。 过去32年来，中国取得了非凡的经济成就，经济年均增长9.9%，6亿多人摆脱贫困。 中国已经跻身中上等收入国家行列。到2030年，如果中国的人均收入从目前的5000美元左右提高至16000美元，那么其经济规模就相当于增加了15个今天的韩国。 中国经济的发展将对国际经济、社会和政治产生长久而深远的影响。 但是，我们应当警惕这种“直线趋势”。中国的领导人知道，目前的增长模式不可持续。 中国已经认识到，从出口导向和过度依赖投资转向更多地依靠内需和消费拉动增长所面临的挑战。 中国还要面对一些特殊国情的挑战： 人口未富先老； 全球能源、粮食、原材料和水资源供给压力； 环境危机； 5年之后，退休人口将超过新增劳动力，以及随之而来的提升劳动生产率的需求； 不平等现象加剧产生的社会风险。 中国将沿着建设现代化和有创造力的高收入社会的独特道路发展——一条能够战胜这些挑战的道路。 一个成功的中国不仅可以继续为亿万人民提供发展机会、改善生活水平，也可以给其他国家——发展中国家和发达国家——树立典范，证明实现经济发展不必以牺牲社会和环境绩效，或是全球责任为代价。 中国还可以将自身的改革与建立更加强大、相互联系和相互合作的国际经济体系相结合。 中国领导人基于对结构改革必要性的认识，提出了这些问题，我对此表示敬意。 那些正疲于稳定经济的发达国家的明智做法是，思考其自身经济增长和创新所面临的结构性挑战。 现在不是敷衍塞责的时候，而是未雨绸缪、顺应全球和国内经济重大变化的时候。 中国的决策层已经明确了需要做什么。政府“十一五”和“十二五”规划中反映了变革的目标，这些规划着眼于提高经济增长质量，推进以加强创新和提升经济效率为导向的结构改革，增强社会包容性以弥合城乡分化和缩小收入差距。 现在，中国需要将这些规划付诸行动——从“做什么”到“怎么做”。 研究报告 六个月前，我们在同一个会场讨论了《2030年的中国》报告初稿。那时，与会中外专家为进一步完善报告提出了富有见地的宝贵意见，李伟主任也就如何使报告对中国领导人更有助益提供了重要的指导意见。 国务院发展研究中心和世界银行联合课题组认真研究了这些意见和关切，对报告分析研究的结构、论证和应用进行了完善。 我相信，他们出色地完成了任务。 作为合作研究的成果，这份报告不是简单地提出教科书式的解决方案，而是基于对政治经济学挑战的认识。 报告是务实的。根据李伟主任的建议，报告避免了过度规范的建议，而是提出了发展方向，并充分认识到这些观点仍需在中国国内进一步讨论，之后才能制订和执行详细的政策、法律、规则和指南。 报告也是现实的。改革并不容易，经常会遇到阻力。我们试图甄别改革的障碍，提出改革顺序和速效方案——易于实施改革的步骤。我们努力应对短期风险，同时也关注如何推动参与式改革，赢得社会各界的支持，建立基于实践的反馈体系。 这是一份能够吸引国际受众的报告，尤其是那些与中国所处的状况相似、面临的挑战相同的其他中等收入国家。所以，我特别高兴看到，今天的与会者有来自不同国家和不同背景的发展问题专家。 最后，这也是一份提出各种难题的报告，它着眼于中国及其他中上等收入国家需要面对的主要政策挑战： 政府在未来经济中应当扮演什么角色？ 个人、家庭、企业和公民社会组织应当发挥什么作用？ 国家如何协调经济增长与环境和自然资源保护，实现向绿色发展转变？ 国家应该采取哪些措施，确保人人享有均等机会、基本社会保障和老年人长期护理服务，而且这些服务又是可以负担的