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综合环境与经济核算体系 System of Integtated Environment and Economics Accounting 众所周知，国民经济核算是市场经济体制下实行宏观经济管理的重要手段之一。国民经济核算体系（SNA）的核心总量指标——国内生产总值（GDP）是衡量和反映一个国家或地区整体经济实力和发展水平的重要标志，它直接反映可经济增长的实际结果。然而，SNA关于国内生产总值核算却忽略了环境和资源的影响。 60年代以来，环境问题日益突出，引起了世界各国自然科学家、经济学家、社会学家、政府部门和众多国际组织的极大关注。在发展经济的同时，注意资源的合理利用和环境保护，实现可持续发展成为人类的共同愿望。 许多国家和国际组织开展了环境核算研究工作，并取得了许多成果。联合国在总结这些成果的基础上制定了《环境和经济综合核算》手册，并在1993年国民经济核算体系（SNA)中引入了环境和经济综合核算附属体系（简称SEEA)。2003年，联合国统计署又推出了SEEA的最新版本，作为各国进行环境与经济核算的范本和指导。 SEEA的内容 传统的核算只是部分地表现了经济运行过程，为了弥补这个不足，SEEA2003对SNA1993进行了补充和扩展。图1阴影部分显示了传统核算的横向供给与需求帐户与纵向资产帐户的重复，反映了资产存量的变化。 传统的SNA与SEEA的区别在于核算的中心内容：有关环境和自然资源的非产出性经济资产的定义与分类不同。 PS：其实，国民经济核算没有传统与非传统之分，为了显示与SEEA的核算的区别，这里暂且把SNA核算称作传统的核算。 1993的SNA的经济资产的定义包含了所有的自然资产，而且必须满足两个条件：（a）每个单位的所有权（b）从中可获取经济利益。这些自然资产可分为两部分，一部分称作产出性经济资产，他们必须通过生产才能提供产品，如农产品；另一部分称作非产出性经济资产，无须生产即可提供产品，如土地，矿产资源，海洋，鱼等。非产出性经济资产的有效性会由于资产损耗和降级而发生变化。SNA把这些由于资产损耗和降级而发生变化的非产出型经济资产纳入“其他帐户”进行核算 SEEA中除了非产出经济资产之外，还包括废弃物处理、生态功能恢复等环境服务以及一些有关健康和美学价值的环境资产。 由于SEEA把环境损耗和降级完全纳入了资产核算，从而修正了SNA的不足。 SEEA的基本框架 SEEA是一个与SNA相联系的卫星帐户系统，而不是直接修正或替代SNA的核心系统。SEEA2003在对非生产性有形(自然)资源的分类、资产核算的统一以及与SNA相联系等方面对SNA进行了扩展和补充，并最终形成了环境与经济核算一体化的整体框架 。如图所示，它由10张工作表组成，同时遵循实物核算和价值核算的原则，列示了不同工作表的地位和内容。 1.供给与使用账户 工作表1是一个合并生产性和非生产性数据系统的“供给、使用和资产账户”，它拓展了传统账户与核算的界限，体现了自然资产及其内部变化，反映了SNA核算的三个基本特征，即 （1）供给与使用：产出+进口=中间消耗+出口+最终消耗+总资本形成 （2）增加值：净增加值=产出-中间消耗-固定资产消费 （3）仅将经济作为一个整体的国民生产：国民生产总值（GDP）=总增加值=最终消费+总资本形成+（出口-进口） 2.环境保护支出核算 环境保护支出（EP）是指各行业、居民、政府和非官方组织等为了避免环境恶化或在恶化发生后减轻其程度而发生的实际费用。EP费用虽然包括在了SNA中，但尚未独立地出现在传统的生产和最终使用账户中。在图7和核算表2中，EP费用只是作为产出、中间和最终消耗、固定资产消费、资本形成、进出口及增加值的组成部分，并没有从传统核算指标中被剔除，有时作为防御性支出来处理。 3.自然资产账户 生产性资源账户包括生产性的自然性资产。目的在于完整地评价国民财富的水平、分配和变动。这些资产与生产过程的产出，在供给与使用账户中被称为产出与投入。SEEA2003的非金融资产（CNFA）分类中将生产性资产与非生产性资产区分开来。其中，生产性资源又称为培养性资源。 4.实物性自然资产账户 工作表4记录的是以实物单位（平方米、立方米和公吨）计量的储量及其在核算期内的变化。期初期末储量指自然资源中具有经济价值且可开发数量、或在核算期期末的可存贮量。数量的变动源于直接的经济使用或对资产的开发，包括矿物提炼、砍伐、渔业捕捞、水资源分离等。对可再生资源，经济性使用是一个笼统的概念，它包括可持续使用，通过自然性再生或重置实现，和“耗减”即以超出长期可持续水平或产量的方式开发利用资源。 5.自然资源估价：价值账户 自然资源的账户来自于用货币单位对实物帐户的转换，即在核算表4中以市场价格或估计价格对实物储量和储