公关的起源.doc

公共关系起源于美国的原因 ● 现代公共关系起源于美国。它产生的客观条件是： 一、商品经济发展为公共关系产生奠定了经济基础。　 （１）生产结构的改变引起社会关系复杂化。 （２）社会化大生产需要协调好各方面的关系。 （３）商品交换需要建立良好的合作关系。 二、社会公众力量崛起为公共关系产生奠定了社会基础。 （１）卖方市场向买方市场的转变，企业需要争取公众的支持。 （２）风起云涌的工人运动显示了人民大众的强大力量，资本家要求改善与工人和社会的关系。 ３）经济危机从反面证明了企业与公共关系的重要性。企业必须了解公众的需要。 三、传播媒介的发达为公共关系发展奠定了科学基础。 （１）先进的传播媒介为公共关系发展提供了科学手段。 （２）先进的传播媒介使新闻舆论更有力量。 （３）新闻传播媒介确定了公共关系的社会地位。 四、民主政治的进步这公共关系的发展奠定了政治基础。 （1）统治阶级政治活动需要公共关系。 （2）民主政治推动公共关系产生。 （3）工人阶级不断斗争，需要公共关系协调。 五、现代管理理论的成熟为公共关系学奠定了理论基础。 （１）现代管理思想从“重物”到“重人”的转变。 （２）社会学、行为科学及其它社会科学理论的成熟，为公共关系理论体系形成提供了理论基础。 ●公关在美国产生时期中国的历史现状 大清这个王朝处于中国文明由盛至衰的历史接点之处，因此政治命运坎坷，经历了乐极而悲的巨大阵痛。随着各种来自于远比周边民族政权愈加残忍、可恶的东西方殖民强盗，以坚船利炮轰开满清自以为“固若金汤”的国门，中国社会也就进入到野兽横行、群鬼张狂的乱世景象。而其处于权力金字塔上的皇权，也同样在丢尽帝君尊严中，尽“享”着耻辱、孤独，国权破败、一片无耻而调蔽的景象。 1，强化皇权，构建内阁 中国帝王权力经历了早期的郡国乱政、外戚干政、宦官涉政、权臣摄政之后，无数次的皇权危机与朝纲颠覆，激起了作为最高权力者“帝王”的忧虑。于是自明始至清，中国的最高权力层愈加向帝王集中。大清帝王即通过构建内阁、整顿中央权力秩序的方式，而作出第一步的强化皇权动作。最初的满清最高决策层，由“议政王大臣会议”组成，在其中帝王只是个决策的召集者与会议的主持者，难以对国家大政方针起到绝对性的控制。因此，进入皇太极时期，即在中央机关内部御设“内三院”以承担治理国家政务的职责，最终演化为满清“内阁”，成为凌驾于议政王大臣会议之上的最高权力机关。另外，为了加强对内阁的控制，皇太极在内阁之下又设立一个直属宫内的内阁常设机构“议政处”。而且设立吏、户、礼、兵、刑、工中央六部，及都察院、通政使司、大理寺、翰林院、宗人府、詹事府、国子监、钦天监、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等中央机构。由此而确立了皇权直接控制下的内阁中央机构——全面执行原本由议政王大臣会议决定的所有八旗事务及国家事务的制度。而将议政王大臣会议改造成——满清宗室王公贵族身份的一种礼仪性的权力清谈组织。随后在大清政治舞台中出现的诸如大学士九卿会议、摄政、辅政、总理事务、垂帘听政等权力模式，无不紧密围绕着皇权的强化而旋转。 2，大清中央权力制度 清朝是中国历史上皇权达到颠峰的特殊时代，其所有的中央权力制度建设，均围绕着强化帝权、削弱重臣权力，以防权臣篡位；巩固中央集权、削弱地方权力，以防地方作乱的目的进行。大清中央权力制度主要有如下三点： 一是强化内阁中枢。大明时为削弱宰相、中书省等机构乱政，因此将宰相权移到内阁，由内阁处理国家政务。大清即继承了这种制度，满清内阁的首辅大学士、协办大学士均称“中堂”（即宰相的别称），但实权却由军机处掌握。军机处设立于雍正朝，军机处任职的官员称为军机大臣，统称大军机；军机大臣的僚属称为军机章京（小军机）。但军机大臣只能跪受笔录皇帝命令，只有执行听命于皇帝权力。这样一来，所有军国大事均需皇帝裁决——皇权达到颠峰。 二是仿照汉制建立中央行政机构体系。满清继承大明传统，设立吏、户、礼、兵、刑、工中央六部。另外，在六部之外又设立与其并立的大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府等中央行政机构，从而进一步完善了对于国家事务、八旗事务、宫廷事务的控制力度。 三是建立起愈加完备的中央监察体系。满清朝直接借鉴明代监察制度，设立了监察院。监察院内设左都御史、左副都御史、右都御史、右副都御史等分管监察事务的官吏。同时在地方设立总督、巡抚等监察组织，以加强对地方的监督控制。 3，大清地方行政制度 满清的地方行政制度继承了大明制度，在行政层级上分为省、府、县三级。省级官员由总督、巡抚、布政使、按察使、驻防将军、提督学政组成。其中，总督、巡抚为掌握地方行政、军事、监察大权的官员；布政使、按察使，为督、抚的属官；驻防将