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完善我国民主党派参政议政制度研究 10政二 蔡心怡 【摘要】民主党派服务发展大局的主要方式就是围绕党委政府中心工作履行政治协商、民主监督和参政议政职责。一不断健全和完善多党合作和政治协商制度，制定健全一系列配套文件和实施办法，就政治协商计划的拟定、会议的组织和运行、党外人士所提意见和建议的反馈等程序作更加详尽的规定。要逐步完善民主协商会、情况通报会、双月座谈会等同党外人士进行民主协商的制度。是进一步畅通参政议政渠道。要积极推动党外人大代表、政协委员在全国和全省“两会”上建言献策；建立健全党委领导与民主党派负责人联系交友和谈心制度；坚持邀请民主党派负责人参加重要内、外事活动；坚持民主党派负责人年度外出考察学习制度。坚持把政治协商列入重大决策程序中。党委、政府的重大政策措施在决策阶段就要把政协协商作为一项重要议程，充分听取各民主党派的意见，使各民主党派参政议政机制更加规范，民主监督的力度不断加大。要积极探索民主监督的新形式，除继续坚持“特邀四员”工作制度外，还要把邀请党外人士开展行风评议活动作为一项制度逐步健全。通过努力，不断提高民主党派人士履行职能、服务发展大局的积极性，为民主党派服务科学发展提供良好的体制机制环境。 牢固树立以人为本的理念，切实为民主党派和无党派人士发挥作用创造条件照顾同盟者利益是坚持以人为本、实现党的领导的重要工作方法。在当今社会利益结构不断调整的情况下，照顾统一战线成员利益显得更为重要。加强同民主党派人士的联系。民主党派作为参政党，在履行职能的过程中，难免会遇到一些实际问题和困难，各级统战部门作为党委职能部门，要加强与同级各民主党派的联系，主动沟通，加强交流，增进了解，扩大民主党派的知情权、参与权。党委、政府在制定有关政策时，与他们及时进行沟通协商，认真听取意见建议，维护他们的合法权益。加大民主党派优秀干部任职安排的力度。在民主党派政治和实职安排方面，对符合条件的民主党派人士最大限度地使用和安排。推荐党外后备干部到各级政府有关部门任职，对到政府任职条件尚未成熟的党外干部先安排到人大、政协任职，或下派挂职锻炼，或担任特约人员。同时，要采取必要的措施，把上级规定的安排范围、岗位职数、享受的待遇等政策要求落到实处，为发挥民主党派的作用提供必要的条件。在人力、物力、财力等方面积极为各民主党派创造条件，积极研究解决民主党派机关在人员编制、办公条件、经费等方面的问题，切实保证民主党派人士必要的工作环境和生活条件。 按照全面协调可持续发展的基本要求，进一步支持民主党派加强自身建设民主党派加强自身建设，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，是提高整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。新形势、新任务和民主党派自身的发展和变化，需要我们大力支持参政党加强自身建设。用统筹兼顾的方法谋求和谐发展，正确处理好多党合作中的若干重大关系 科学发展观的根本方法是统筹兼顾。只有统筹兼顾，才能实现和谐发展。党领导的多党合作和政治协商制度的特点决定了我们在实际工作中必须用统筹兼顾的方法处理好若干重大关系：正确认识和处理好坚持党的领导与尊重民主党派的关系。在我国多党合作的政治格局中，共产党处于领导地位，始终坚持党的领导，这是多党合作健康发展的必然要求。同时，我们也要看到，中央文件明确民主党派是参政党，明确民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。这个定位非常重要。这就要求我们在坚持中国共产党领导的同时，在工作中要真正做到支持、依靠和尊重民主党派。正确认识和处理好坚持党管干部的原则与充分发扬民主的关系。党管干部的原则一定要坚持，但同时要充分发扬民主。我们在干部问题上要尊重民主党派组织和多数成员的意见。在一定范围内搞民主推荐，广泛征求意见，保持党派组织的和谐发展。在实际工作中，我们要注重和各民主党派省委会、市委会就干部安排问题沟通商量，达成原则一致的意见，然后由各民主党派自主安排。正确认识和处理好加强引导、积极协助与支持民主党派自觉、自主、自为地开展工作的关系。民主党派自觉、自主、自为地开展工作，并不是说各级统战部就无所作为，而是要加强引导，要协助支持。我们要积极为各民主党派和党委政府提供交流平台，加强与民主党派的交流沟通，通过事前交流的方式，协助支持民主党派自主开展工作。正确认识和处理好民主党派领导班子后备干部备与用的关系。协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设是坚持和完善多党合作制度的重要保障，关系到多党合作的长期存在和发展。要下大力气切实搞好民主党派人才资源的合理配置，通过细致的工作把人选准，又采取得力的措施加强对后备干部的培养。到下一次换届选配班子时，尽量在后备名单中挑选人才，真正做到备用结合。