乡镇政府公共服务能力建立研究——以龙岩市为案例.pdfVIP

摘 要 摘要 随着经济社会的发展，广大农民对公共服务的需求量日益增长与公共服务 投入不足、服务不到位已成为农村的主要矛盾，提高乡镇政府公共服务能力已 成为化解上述矛盾的关键因素。 论文以龙岩市为例，采取定性研究方法，点面结合，抽取具有代表性的乡 镇，对它们的公共服务能力建设现状进行问卷调查和深度访谈，在此基础上， 具体运用新公共服务理论、治理理论等行政理论为分析框架，对乡镇政府公共 服务能力建设现状进行了分析。研究表明，当前在乡镇政府公共服务能力建设 方面存在一些突出问题，包括：公共服务职能弱化及制度供给能力不强；公共 财政缺位；供给效率不高等问题。形成这些问题的主要原因是公共服务理念的 缺失；公共服务型政府推进不快；乡镇经济社会发展存在问题较多；农民民主 意识总体淡薄等。要增强乡镇政府公共服务能力，就必须借鉴国内外实践经验， 紧紧围绕乡镇政府公共服务能力构成的“六个要素”，重塑公共服务理念、增强 公共财政能力、提高公共服务效能的“三大建设”，以进一步提高乡镇政府公共 服务水平和能力，加快构建公共服务型乡镇政府。 研究选取龙岩市经济社会综合指标较好的乡镇和较差的乡镇等作为研究切 入点，研究成果可能对于龙岩来说更具有操作性，具有地域研究的创新意义， 研究中针对性地提出了增强乡镇政府公共服务能力的“三大建设”，具有较强的 可行性和操作性。 关键词：乡镇政府；公共服务能力建设；策略选择 I Abstract ABSTRACT With the economic and social development, the majority of farmers growing demand for public services, and inadequate investment in public services, the service is not in place has become the principal contradiction in rural areas, improve the ability of township governments public service has become a key factor in resolving these conflicts. Papers will Longyan City as an example, using qualitative research methods, a typical and comprehensive combination of extracted representative of the townships, for their public service status of capacity-building conducted a questionnaire survey and depth interviews. On this basis, the specific application of new public service theory, governance theory administrative theory as analytical framework, the township governments public service capacity-building are analyzed. Studies have shown that the current public service capacity in the township government building, there are some outstanding issues, including: public service functions and the system