协同治理：地方加工贸易转型晋级中的条块关系——以深圳市政府和海关协同推动加工贸易转型晋级为例.pdfVIP

『IlflllUllUflllllllIIHlUlllI IIl 目录 Y2701365 摘 要…………………………………………………………………………………………………………………………………．1 Abstract………………． 2 第一章导论…………………………………… 第一节问题的提出和选题的意义…………………………………………………………………4 一、研究的背景和问题的提出…………………………………………………………………一4 二、研究的意义…………………………………………………………………………………．．5 第二节研究内容框架………………………………………………………………………………5 第三节研究方法……………………………………………………………………………………6 一、案例分析法…………………………………………………………………………………．．6 二、比较分析法…………………………………………………………………………………．．6 第四节可能的创新点………………………………………………………………………………6 第五节文献综述和国内外研究现状………………………………………………………………7 一、关于条块关系相关问题的研究……………………………………………………………．．7 二、关于协同治理问题的研究……………………………………………………………～…12 三、产业升级中地方政府经济职能研究………………………………………………………13 第六节概念界定和理论依据……………………………………………………………………．．，4 一、相关概念界定………………………………………………………………………………14 二、理论依据……………………………………………………………………………………16 第二章地方政府、海关在地方加工贸易转型升级中的角色、作用……………………………17 第一节深圳加工贸易发展的现状及主要特点…………………………………………………．．18 第二节当前深圳加工贸易转型升级面临的困难和问题………………………………………一19 第三节地方政府、海关在加工贸易转型升级中角色与作用分析……………………………．．2l 一、政府与海关对地方加工贸易转型升级进行干预具有必要性……………………………22 二、合理定位地方政府与海关在加工贸易转型升级中角色与作用…………………………23 第三章 地方加工贸易转型升级中地方政府与海关条块关系的制度运行现状…………………24 第一节地方政府与海关条块关系制度架构……………………………………………………．．乃 一、海关作为垂直管理的“条条”的特点……………………………………………………25 二、 地方政府与海关“条块关系”的特点表现……………………………………………．．25 第二节地方加工贸易转型升级中地方政府与海关条块关系存在的问题………………………26 一、职责定位不清导致在助推转型升级工作中各自为政……………………………………26 二、在助推加工贸易转型升级的共同诉求下却缺乏协同治理、形成合力的机制…………．28 三、地方政府与海关之间数据信息交流平台的缺乏给协同治理造成阻滞…………………29 I 万方数据 第三节案例分析：深圳市政府与海关协同治理地方加工贸易转型升级案例…………………29 一、做法一：探索“不停产原地转型”模式，促进来料加工企业向独立法人企业转型…．29 二、做法二：建立加工贸易业务综合管理信息平台，实现海关、政府之间的数据、信息流 的沟通与共享，切实形成地方政府与海关的监管合力，提高加工贸易管理和服务的效能．34 三、对深圳案例的分析与评价…………………………