第10讲 项目管理核心技术-采购、变更、后评价教程教案.ppt

* 第10讲项目采购、变更管理项目后评价 项目管理核心技术（６） §1 项目采购管理 一．概述 1、采购的定义。 采购是从系统外部获得货物、工程和服务的完整的采办过程。 货物采购是指购买项目建设所需的投入物(如机械、设备、材料等)及与之相关的服务。 土建工程采购是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及其相关的服务。 咨询服务采购主要指聘请咨询公司或咨询专家。 2、采购的方式。 招标采购——由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价，通过比选获得最满意的供应商。 非招标采购又可以分为询价采购、直接采购、定向采购等。 二、采购规划 1、采购规划的内容 项目采购规划过程就是识别项目的哪些需要，可以通过从项目实施组织外部采购产品和设备来得到满足。采购规划应当考虑合同和分包合同 2、采购规划的依据 1)范围说明。范围说明书说明了项目目前的界限，提供了在采购规划过程中必须考虑的项目要求和策略的重要资料。范围说明应当包括对项目的描述、定义，以及详细说明需要采购的产品类目的参考图或图表及其他信息。 2)产品说明。项目产品的说明，提供了有关在采购计划过程中需要考虑的所有技术问题或注意事项的重要材料。 3)采购活动所需的资源。 4)其他计划结果。 5)制约条件和基本假设。 3．采购规划常用的技术和工具 (1)自制或外购分析。利用平衡点分析法进行自制或外购选择决策。 (2)短期租赁或长期租赁分析。根据项目对某租赁品的预计使用时间、租金大小来分析短期与长期租赁的成本平衡点。 (3)采购专家的介入。采购专家就是具有专门知识或经过训练的单位和个人。项目组织可以聘请采购专家作为顾问，也可邀请他们直接参加采购过程。 (4)经济采购批量分析。按照采购管理的目的，需要通过合理的进货批量和进货时间，使存货的总成本最低，这个批量叫做经济采购量或经济批量。有了经济采购量，可以找出最适宜的进货时间。 4．采购规划的结果 (1)采购管理计划。采购管理计划应当说明具体的采购过程将如何进行管理。它包括： 1)应当使用何种类型的合同； 2)是否需要有独立的估算作为评估标准，由谁负责，以及何时编制这些估算； 3)项目实施组织是否有采购部门，项目管理组织在采购过程中自己能采取何种行动； 4)是否需要使用标准的采购文件，从哪里找到这些标准文件。 (2)工程说明。详细地说明采购项目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务。 二、项目招投标 招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，是“法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为。 1、招标投标具有下述基本特征： (1)平等性。——招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。 (2)竞争性。 (3)开放性。在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由竞争。 2．招标投标活动应遵循的基本原则 公开、公平、公正和诚实信用的原则。 3．招标程序 招标准备 发布招标信息 资格预审 发售招标文件 做标及投标 考察现场及标前会议 开标 投标文件审查 起草招标文件 澄清 定标，发通知 标后谈判 签约 (1)招标准备阶段。 基本分为以下八个步骤：具有招标条件的单位填写招标申请书，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底；发布招标公告：审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议；接受招标文件。 (2)投标准备阶段。 根据招标公告或招标单位的邀请，投标单位选择符合本单位能力的项目，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。 (3)开标评标阶段。 按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公正人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资料后审、询标、评标；投标方做好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。 (4)决标签约阶段。 评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》；中标单位在接到通知书后，在规定的期限内与招标单位签订合同。 2．项目合同管理的内容 (1)采购合同的实施。项目组织应根据合同规定，监督和控制供应商或承包商的商品与劳务供应工作。 (2)报告供应的实施情况。对供应商或承包商进行绩效管理。 (3)采购质量控制。是保证项目所使用的资源符合质量要求的重要手段。 (4)合同变更的控制。合同中都有合