退耕还林工程实施方案（2006年月12）.docVIP

湖南省洞口县 退耕还林工程实施方案 （二○○六年度） 我县自2002年启动退耕还林工程建设以来，2006年已是连续第五年开展退耕还林工程建设。这是党和国家着眼环保战略和可持续发展战略作出的“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”和“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”重大举措在我县的又一次贯彻落实。我县根据退耕还林政策精神，搞好退耕还林工程建设的具体实施。 县级退耕还林实施方案，是分解落实年度任务计划的基础，是开展作业设计、组织退耕还林工程建设和省级复查、国家级核查的重要依据。根据国家、省、市下达的任务计划和工程建设管理要求，编制我县2006年退耕还林工程县级实施方案如下。 一、全县退耕还林工作开展情况 1·1 历年任务完成及保存情况 上级下达我县前段2002—2004年三年退耕还林任务计划10.3万亩，其中退耕地造林4.6万亩，荒山造林5.7万亩。分年度，2002年4.2万亩，其中退耕地造林2.0万亩，荒山造林2.2万亩；2003年5.0万亩，其中退耕地造林2.4万亩，荒山造林2.6万亩；2004年1.1万亩，其中退耕地造林0.2万亩，荒山造林0.9万亩。在上级的正确领导下，通过全县上下共同努力，完成了任务计划。工程建设覆盖全县22个乡镇、5个国有林场，561个行政村，10532个农户（其中退耕地5974户、荒山4558户）。实施面积10000亩的有石江镇；8000亩的有黄桥镇；7000亩的有古楼乡；6000亩的有竹市镇；5000亩的有杨林乡、月溪乡、高沙镇、洞口镇；4000亩的有毓兰镇、石柱乡；3000亩的有罗溪乡、江口镇、岩山乡、山门镇、花园镇、渣坪乡、国有月溪林场；2000亩的有水东乡、醪田镇、花古乡、长塘乡、桐山乡、国有罗溪林场；2000亩以下的为大屋乡和桥头、大湾、桐山3个国有林场。为了完成工程任务，我县采取了领导重视，精心组织；广泛宣传，大力发动；目标管理，奖罚分明；落实政策，机制推动；科技支撑，保证质量；广筹资金，加大投入；加强管护，巩固成果；保驾护航，打击毁林等一系列措施，保证“退的下、还的上、稳得住、能致富、不反弹”，走出一条经济发展、生态改善、农民增收的“三赢”路子。 目前保存率为100%。 工程建设取得成效显著： （1）重点明确、区域布局明显。我县根据“因地制宜、统一规划，突出重点，分步实施，生态优先，兼顾经济，注重实效”的原则，把退耕还林工程建设主要布局在生态脆弱区域和坡耕地规模大的东部丘陵。以区域分，东部丘陵（黄桥、高沙、石江、竹市、杨林等7个乡镇）4.06516万亩，占39.47%；中部半山半丘陵区（花园、洞口、山门、石柱等7个乡镇）2.61279万亩，占25.37%；西部山区（罗溪、江口、桐山、大屋等8个乡镇及5个国有林场）3.62205万亩，占35.16%。以生态脆弱和重点区域分，布局在生态脆弱区域（溪河两岸、库塘周围、坡度25度以上坡耕地）7.1997万亩，占69.9%，生态重点区域（公路两旁、集镇周围）1.41355万亩，占13.7%。 （2）工程质量良好。2002年造林已经四次省级复查，抽查了竹市镇、黄桥镇、杨林乡和高沙镇，面积核实率96.5—99.6%，质量合格率96%以上；2003年造林已经两次省级复查，抽查了杨林乡和高沙镇，面积核实率99.0%，质量合格率94.0%以上。2004年造林已经一次省级复查，面积核实率99.25%，质量合格率99.24%。正待国家级核查。 （3）生态优先，局部生态环境改善。 退耕还林总面积中，生态林90786.7亩，占88.14%，经济林12213.3亩，占11.86%。在退耕地造林中，生态林39159.9亩，占85.13%，经济林6840.1亩，占14.87%。在荒山造林中，生态林51626.8亩，占90.57%，经济林5373.2亩，占9.43%。 分年度，2002年总面积中，生态林34831.8亩，占82.9%，经济林7168.2亩，占17.1%。在退耕地造林中，生态林16090.0亩，占80.45%，经济林3910.0亩，占19.55%。18741.8亩，占85.19%，经济林3258.2亩，占14.81%。 45091.5亩，占90.2%，经济林4908.5亩，占9.8%。在退耕地造林中，生态林21111.9亩，占88.0%，经济林2888.1亩，占12.0%。23979.6亩，占92.23%，经济林2020.4亩，占7.77%。 2004年总面积中，生态林10863.4亩，占98.76%，经济林136.6亩，占1.24%。在退耕地中，生态林1958.0亩，占97.9%，经济林42.0亩，占2.1%。在荒山造林中，生态林8905.4亩，占98.95%，经济林94.6亩，占1.05%。 工程开展得早、质量管理好的乡镇、区域地块，