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第三节　义务教育 一、义务教育概述 二、义务教育制度的诞生和发展 三、我国义务教育的实施 一、义务教育概述 （一）概念 2006年《义务教育法》第二条： 国家实行九年义务教育制度。　　义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。　　实施义务教育，不收学费、杂费。　　国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。 （二）特点 普及性、公益性、强制性 二、义务教育制度的诞生和发展 （一）义务教育思想的孕育 （二）义务教育制度的诞生和发展 1619年,德意志魏玛公国颁布教育法令,第一次把“教育”与履行法律“义务”联系起来,以国家的强制力来推进和实现国民教育的普及。这个法令，被认为是全世界第一个实施义务教育的法律，义务教育制度由此诞生。 三、我国义务教育的实施 （一）建国前 （二）建国后 1、新中国普及教育的努力 2、1986年《义务教育法》 3、2006年《义务教育法》 我国义务教育发展过程中的问题 一、教育经费投入总量不足 1、穷国办大教育：我国“穷国办大教育”的基本国情注定了教育的贫困。思维定势：现在我们已知这不是全部的事实。2004年以来，要求在农村实行免费的义务教育的呼声蜂起。一个刺激民众的旁证是亚洲开发银行提供的：人均GDP仅有中国三分之一的越南、柬埔寨、老挝、孟加拉等亚洲邻国，都已经实行全部免费的义务教育。希望“再穷不能穷孩子，再苦不能苦孩子。”不再是口号。从历史看，先发达国家公共教育制度的建立，普及义务教育等，都是在经济腾飞之前、财政相当困难的情况下实现的。一个民族是因为先达到很高的教育水准，才步入先进发达的行列。 * * * * * * * 普及性 　　凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 公益性 　　所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。 公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从2006年到2007年全部免除学费、杂费；对城市而言，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。 强制性 　　强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育法第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。 1870年，英国颁布《初等教育法》，规定5-10岁的儿童必须入学。 1882年，法国通过《费里法案》，规定对7-13岁儿童和少年实行强迫的初等教育。 1852年，美国马萨诸塞州首先颁布实施义务教育。 日本1872年颁布《小学法令》，规定对儿童实行4年义务教育，受义务教育被视为与服兵役、纳税一样，同为国民必须履行的三大义务之一。 俄罗斯1917年十月革命胜利后，即宣布实行义务教育。 现在，颁布义务教育法律，建立义务教育制度，已经发展成为世界性的潮流，成为国家 和地区走向现代社会的重要标志。根据联合国教科文组织第十一届国际会议公布的文件，当时向会议提交报告的199个国家中，只有27个国家未实行义务教育，1个情况不明，171个国家建立了义务教育制度；教育年限不等，长的12年，短的5—6年，多数在8—10年。 ——国家教育发展研究中心、中国联合国教科文组织全国委员会编：《三十五国教育发展》（1986-1988），人民教育出版社1990年11月版，第862页。 张之洞：图自强，舍教育别无他途。 康有为、梁启超认为：中国衰弱的主要原因是教育不良，教育可以培养“才智之士”，“才智之民多则国强，才智之士少则国弱”。因此建议废科举、兴学堂，主张要乡乡办小学，儿童7岁入小学，学习8年毕业。儿童“不入学者，罚其父母”。这是我国历史上首次明确提出实行义务教育的主张。 清政府1911年颁布的《试办义务教育章程案》和《强迫教育章程》，被认为是我国由中央政府提出的第一个义务教育法令。但腐败的清政府根本没有实施这一法令。 辛亥革命后，民国政府在1912年、1932年、1933年先后数次颁布实施义务教育的法令，宣布要实行四年制的义务教育 ，但收效甚微。 back 中华人民共和国成立后，普及教育一直被作为“大政”列为政府的突出位置。1949年9月的《中国人民政治协商会议共同纲领》，即提出“有计划有步骤地实行普及教育” 为新中国文教工作的方针和任务。1951年我国制定了普及初级教育的目标：从1952年开始，5年内培