1-钢铁行业（烧结球团）清洁生产评价指标体系(征求意见稿)编制说明.docVIP

钢铁行业(烧结、球团)清洁生产评价指标体系 征求意见稿编制说明 《钢铁行业(烧结、球团)清洁生产评价指标体系 2017年月目 录 1. 1 1.1 指标体系编制出台的背景 1 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 1 1.3 指标体系编制的主要依据 2 2 行业概况 2 2.1?烧结（球团）工序发展概况 2 2.2?烧结（球团）分工序产排污情况及污染控制技术分析 5 2.3?烧结（球团）工序能耗、水耗等主要技术经济指标 6 3 编制过程 7 4 适用范围 8 5 指标体系编制指导思想 8 6 指标体系编制原则、依据和参考资料 8 6.1 编制原则 8 6.2 编制依据 9 6.3 参考文献 9 7 编制方法和技术路线 10 7.1 编制方法 10 7.2 编制技术路线 11 8 指标体系框架的确立 13 9 指标内容的确定 13 9.1指标权重值的确定 13 9.2 二级限定性指标的确定 13 9.3 二级指标基准值的确定 13 10 指标体系实施的可行性分析 16 11 指标体系实施后节能减排潜力分析 17 12 初审会修改意见采纳情况说明 18 1.前言 1.1 指标体系编制出台的背景 为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），满足各行业推行清洁生产的迫切需求，加快形成统一规范的清洁生产评价指标体系文件。国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部按照中央编办，加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，指导重点行业推行清洁生产的要求，经公开征求编制建议并筛选，研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》，并于2016年4月8日在互联网上联合颁布2016年第8号公告，向社会公布了第二批清洁生产评价指标体系制（修）订计划。冶金清洁生产技术中心接受了三部委的委托，承担了制（修）订计划中的钢铁行业烧结、球团清洁生产评价指标体系编制任务，为完成上述任务成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。计划于2016年12月31日前完成钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标体系文本及编写说明等编制工作。 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供钢铁行业（烧结、球团）清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解钢铁行业（烧结、球团）清洁生产水平状况、评估烧结、球团企业清洁生产绩效、设置钢铁行业（烧结、球团）节能减排导向目标；以及需要制定钢铁行业（烧结、球团）相关产业发展政策，促进钢铁行业（烧结、球团）实施清洁生产，进而规范和指导钢铁行业（烧结、球团）清洁生产持续有效地向前发展，在烧结、球团企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。 (2)钢铁行业（烧结、球团）节能减排存在巨大压力 我国钢铁行业（烧结、球团）在国民经济发展中占有重要的地位，在为国民经济发展做出贡献的同时，也大量地消耗着国内外资源与能源，向烧结、球团企业周边环境排放了大量的污染物。为此我国钢铁行业（烧结、球团）被国家列为重点污染行业之一，成为国家在节能减排方面重点关注的行业之一。为推动烧结、球团企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧迫的任务。如何判断烧结、球团企业清洁生产水平，如何判断烧结、球团企业清洁生产方面存在的潜力和机会，如何推动烧结、球团企业自觉实施清洁生产，迫切需要由国家政府主管部门出台钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标体系，提出导向目标，规范烧结、球团企业行为，引领烧结、球团企业实施清洁生产。 (3) 已颁布清洁生产标准存在的不足 原国家环境保护总局颁布的《清洁生产标准 钢铁行业（烧结）》虽然对钢铁行业(烧结)提出了单项指标评判国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平等三个级别清洁生产指标要求，但既没有提出球团企业的清洁生产指标，也没有提出如何判定烧结企业整体达到清洁生产水平的评判方法。 国家发改委已颁布的《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》虽然提出了清洁生产指标基准值和评价(长流程或短流程) 烧结、球团企业是否达到清洁生产水平的评判方法，但没有涵盖钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标全部内容。为此，需要在已颁布《清洁生产标准 钢铁行业（烧结）》、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》的基础上进行细化、整合、补充和完善，编制完成钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标体系。 1.3 指标体系编制的主要依据 本指标体系编制主要依据以下文件： （1）《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2016年第8号公告）； （2）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部，2013年6月5日）。 2 行业概况 2.1?烧结（球团）工序发展概况 2.1.1生产工艺装