第讲自然资源保护法律规定(一)教程教案.ppt

⑷ 第40条 需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。 　 临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。 3 违法责任 ⑴ 第62条 截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。 ⑵ 第63条 无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的，超越批准权限非法批准征用、 使用草原的，或者违反法律规定的程序批准征用、使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。非法批准征用、使用草原的文件无效。非法批准征用、使用的草原应当收回，当事人拒不归还的，以非法使用草原论处。 ⑶ 第64条 买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 　⑷ 第65条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。 ⑸ 第六十六条 非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上 * * 第8讲 自然保护法律规定 ㈠ 土地保护法㈡ 水保护法 ㈢ 森林保护法 ㈣ 草原法 ㈤ 渔业资源保护法 ㈥ 矿产资源法 自然保护法概念 ⒈关于自然保护的法律规范。自然保护所涉及的范围包括自然资源保护、生物多样性保护以及特殊的自然区域的保护。 ⒉ 自然保护法律体系 国土整治法 资源行业法 国际自然资源法 资源政策法 资源保护法 专项资源法 自 然 保护 法 体 系 森林法、草原法、渔业法、矿产资源法 土地管理法、水法 自然保护区法、野生动物保护法、野生植物保护法 主干 法 律 社会和经济政策，如矿产资源政策 规范整治规划，如土地管理、城市规划、县镇规划等法规 里约协议等 ㈠土地保护法 现行主要法律有《国家建设征用土地条例》、新修订的《土地管理法》（1998年4月）、《土地复耕规定》、《土地管理法实施条例》、《自然保护区土地管理办法》等。主要内容： 1 土地资源保护的原则性规定 ⑴ 十分珍惜和合理利用每寸土地 ⑵ 土地资源管理体制 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地管理和监督。 ⑶关于土地所有权和使用权的规定 城市市区的土地属于国家所有。农村和城郊土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。 ⑷ 农民集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期30年。 2 土地用途管制制度 土地分为农用地、建设用地和未利用地。对其作出土地利用总体规划，以便对耕地实行特殊保护，严格控制农用地转化为建设用地，控制建设用地总量。 ⑴ 国家、省、地区、县、乡五级编制土地利用总体规划，各有侧重，构成下级土地利用总体规划服从上一级土地利用总体规划，建设用地总量不得突破上一级人民政府下达的控制指标。 ⑵ 明确规定农用地转化为建设用地的审批权限。涉及农用地转化为建设用地的，报省级以上人民政府批准；在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转化为建设用地的，由原批准土地利用规划的机关批准；由省、自治区、直辖市人民政府批准的大型工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转化为建设用地的，由国务院批准。 ⑶ 征地审批权 土地征用权属于国家。国务院批准：基本农田；一般耕地超过500亩；其他土地超过1000亩。 ⑷乡村建设用地 农村居民住宅、乡镇企业、乡镇公共设施符合乡镇土地利用总体规划的，向县级以上地方政府土地管理部门提出申请和批准。 3 土地调查和统计制度 县级以上人民政府土地行政主管部门进行土地调查。 4 耕地保护制度 ⑴ 耕地总量动态平衡 ⑵ 基本农田保护制度 基本农田应当占耕地的80%以上。可划为基本农田的耕地范围包括：县级以上批准的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地内的耕地；高产、稳产田，有良好水利与水保设施的耕地；正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；