行政法与行政诉讼法一教程教案.ppt

行政法与行政诉讼法;第一节 抽象行政行为概述 一、抽象行政行为的概念 行政机关针对不特定对象发布具有普遍约束力的行政规范性文件。 二、抽象行政行为的范围 制定行政法规 行政立法 抽象行政行为 制定规章 制定其他行政规范性文件;第二节 行政立法 一、行政立法的概念 ㈠、行政立法具有“立法”性质 1、行政法规和规章属于法的范畴 2、行政立法必须遵循立法程序 ㈡、行政立法具有“行政”性质 1、行政立法的主体是行政机关 2、行政立法的对象是行政管理事务 3、行政立法的目的是履行执行机关的职能;二、分类 ㈠、职权立法和授权立法 ㈡、执行性立法和创设性立法;三、行政立法现状 立法过程面向政府，立法结果面向公众，立法主体与守法主体之间实际上是对立的。一个被抛弃的法律规则主体不会萌发对法律的信仰。 浩如烟海的行政法规则如何才能从文本转化为实实在在的行为，如何才能被遵守和信仰，这些都是需要迫切拷问的制度伦理问题。;第三节 制定其他行政规范性 文件的行为 一、其他行政规范性文件的含义 行政机关和被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限范围内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍行为规则的总称。 ; 行政规范性文件俗称“红头文件”;其他行政规范性文件的特征： 1、制定主体广泛 2、效力具有多层级性 3、内容具有执行性 4、制定程序简易 5、不属法的范畴 ;三、其他行政规范性文件存在的主要问题 1、制定主体混乱，随意性大 2、越权情况严重 3、缺乏法定制定程序规范;红头文件乱摊派;四、对其他行政规范性文件的监督 1、权力机关的监督 2、行政系统的自我监督 3、人民法院的行政审判监督 最高人民法院的司法解释第62条规定：人民法院审理行政案件可在裁判文书中引用合法有效的规章及其他行政规范性文件。 ;;．关于较大市地方性法规的审查程序，下列说法中哪些是正确的？ 　　Ａ．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方???法规进行适当性审查 　　Ｂ．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查 　　Ｃ．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定 　　Ｄ．省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布;㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑾⑿⒀⒁⒂⒃⒄⒅⒆⒇ ;;