行政法与行政诉讼法教程讲解材料.ppt

第八章 行政法制监督主体 要求：明确行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主体的监督方式。 1．行政法制监督的含义。 　行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。 　2．行政法制监督的构成。 　行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。 3．行政法制监督主体的监督方式。 　（1）国家权力机关的监督 国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种： A．法律监督 B．工作监督 C．人事监督 2）国家司法机关的监督 　司法机关即审判机关和检察机关。 3．行政法制监督主体的监督方式。 　（1）国家权力机关的监督 A．审判机关 B．检察机关 （3）国家行政机关的监督 A．行政监察机关 　　行政监察机关主要是对国家公务员遵纪守法情况进行监督。 　 B．国家审计机 　　国家审计机关主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。 　 C．上级行政机关 根据我国宪法和法律的规定，上级行政机关对下级行政机关的活动负有领导和监督职责。 　（4）国家机关体系以外的公民、组织的监督 第九章 行政行为概述 要求：明确行政行为的概念和特征；了解行政行为的分类；掌握行政行为的内容、效力、成立及合法要件。 １、行政行为的概念和特征。 　　 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义： （1）行政行为是行政主体所为的行为（2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为 （3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为 行政行为的特征是： 　（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。 　（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。 　（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。 　（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。 《行政法与行政诉讼法教程》 学习辅导 十堰电大 李琴 电话:8671494 一、课程