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此件已经县政府常务会研究通过 调研督导，确保各类税收和非税收入应收尽收。二是积极向上争取。面对严峻的财政收入形势，积极向上级反映、汇报县情，全力争取转移支付，增加县级财力，缓解支出压力，2016年共争取到位专项转移支付资金104647万元，较上年同期72697万元增长43.95%，增加31950万元；均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金总量达到88067万元，较上年同期82497万元增加5570万元；当年获得地方政府债券额度40372万元，其中新增债券29300万元，置换债券11072万元；争取财政部将我县纳入重点生态功能区转移支付范围，今年支持资金4715万元。三是培育涵养税源。安排资金700万元，用于支持项目建设和招商引资工作。通过各种渠道筹措企业技改、贴息、奖补等资金7030万元，帮助企业技改扩能，提质增效。全面落实“营改增”和其他结构性减税政策，减轻企业负担，增强了企业持续发展的后劲。 2.支出结构更优化，民生发展取得新进步 坚持有所为有所不为，大力压缩一般性支出，优先保障民生支出，全面提升人民群众获得感、幸福感。全县民生支出251933万元，占总支出的78.12%。一是强力打好脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为重中之重，全县财政扶贫专项投入2395万元，比上年增长41.05%；推进财政涉农资金统筹整合，共统筹资金8533万元用于全县扶贫攻坚。二是全面提高基本保障水平。教育、医疗卫生、社会保障等与人民群众切身利益相关的支出得到较好的保障；教育事业均衡发展，顺利通过国家义务教育均衡评估验收，在全市率先免除高中阶段学生课本费和学费，教育资助和山区教育扶贫常态化，财政补助范围进一步扩大；社保体系不断完善，投入1029万元为全县75岁以上老人发放高龄补贴，投入56万元为62335人投保助老健康御险，统筹资金5406万元为全县16907名城乡低收入群体发放最低生活保障资金；卫生计生事业全面发展，基本公共卫生服务标准由人均40元提高到45元。全县23所乡镇卫生院和3所县级公立医院全部实行药品零差率销售，新农合参合率稳定在96%以上；筹措保障房资金352万元，保证了县内安居工程项目建设；全县公共安全支出10308万元，支持了平安平山建设。三是扎实推进基本公共服务均等化。加快推进美丽乡村建设，成立平山县美丽乡村项目管理有限公司，2016年争取到位资金19000万元；此外，全县投入资金3544万元，用于美丽乡村建设、农村环境连片整治、特色城镇及小城镇建设，促进农民增收，农村生产生活条件进一步改善；统一城乡义务教育经费保障机制，实现教育经费随学生流动可携带，分类实施中职教育免学费政策；完善公共文化服务体系，保障县图书馆、文化馆免费开放，落实梆子剧团下乡演出补贴；四是全力做好“7.19”救灾和重建相关工作。面对突如其来的特大暴雨洪灾，多渠道筹措资金60806万元，有力地保障了抢险救灾及灾后重建工作开展。同时，全面强化政策性农业保险保障，保障规模达到734万元，防范和化解自然灾害风险作用有效发挥。 3.推进步伐更迅捷，财税改革实现新成效 坚持以改革破难题，积极推进地方现代财政制度，加快财税体制改革，释放制度红利。一是预算管理制度改革取得决定性进展，进一步优化资金配置，放大资金效应，提高使用绩效。绩效预算管理改革全面实施，确立了“部门职责---工作活动---预算项目”这一新型预算架构，初步实现绩效与预算的有机融合。将上级提前下达的转移支付资金全部纳入预算管理，年初预算到位率明显提高。二是税制改革稳步推进。扎实推进“营改增”，在时间紧、任务重的情况下，提前完成2216户纳税人信息移交等相关工作，确保5月1日顺利实施，全年政策执行平稳，结构性减税效果显著。三是加大预决算公开力度。建立涉密信息清单管理制度，实现非涉密全部公开，财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算全面公开。认真整改审计提出的问题，财政管理不断规范。 4.依法理财更规范，管理能力迈上新台阶 坚持依法行政、依法理财，不断完善管理机制，强化日常监管，全县财政保持平稳健康运行。一是狠抓预算执行。努力克服“营改增”减收等多重困难，科学预测，积极应对，依法加强税费征管，优化纳税服务，强化综合治税，圆满完成全年收入目标，税收环境进一步优化。全面加强支出管理，严格按预算法批复预算，优化资金拨付流程，加强项目管理，强化督导调度，财政支出均衡性、稳定性显著提升，财政支出对稳增长的促进作用有效发挥。二是加强风险防控。正确处理防风险和促发展的关系，严格政府债务和暂付款的管理。加强政府借款管理，全年清理回收资金3322万元。规范政府债务举借渠道和举借方式，争取到位省代发地方政府债券资金40372万元。对政府债务实行分类管理，新增一般债券和专项债券融资债务，分别纳入一般公共预算和基金预算管理。统筹债务资金和