建筑工程施工承包合同学习材料湖北省建设工程施工合同宣贯材料.doc

《湖北省建设工程施工合同》 宣 贯 材 料 《湖北省建设工程施工合同》（EF-2007-0203）是湖北省建设厅和湖北省工商行政管理局共同起草、编制、发行的。《湖北省建设工程施工合同》是在建设部和国家工商行政管理局制定的《建设工程施工合同》（GF-1999-0201)的基础上，参照了国际惯例和兄弟省市的合同示范文本，听取了各方专家和省属各级组织的意见和建议，经过反复讨论，对部分内容和结构作了较大幅度的修改和调整。《湖北省建设工程施工合同》更加突出了国际性、系统性、科学性等特点，更好地体现了合同示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性等原则。《湖北省建设工程施工合同》的出台，必将为我省在市场经济下形成开放、统一、竞争、有序的建筑市场作出更大贡献。 一、《湖北省建设工程施工合同》出台的背景 《建设工程施工合同》推广使用已近八年，这八年来，虽然在规范建设工程承发包行为、健全及维持建设市场的良好秩序、保证建筑工程质量等方面都做出了重大的贡献，但随着我国社会主义市场经济发展，法律体系进一步的完善，建筑市场进一步的对外开放，以及我国工程承发包模式和工程管理进一步与国际惯例的接轨，建设工程领域的工程实际、市场实际、管理体制、法律制度都发生了深刻的变化。沿用八年的合同示范文本在很大程度上不能与上述变化相适应，主要表现在：不能完全满足建设工程市场的实际需要，不能很好地与现行管理制度与法律规定相衔接，部分内容甚至已经不符合新的法律法规的规定。因而重新编制或修订建设工程施工合同是十分必要的。修改后的建设工程施工合同示范文本，可以使所订立和履行的合同既符合工程交易习惯和规律又符合现行的法律规定，对于提高企业的市场竞争力和管理水平，特别是对有效维护合同双方的合法权益有重要意义。 ?《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的推广使用，与之配套的相关制度的改革就迫在眉睫，如对建筑工程施工合同示范文本的修订和编制。现行的《建设工程施工合同》和清单计价规范的要求是不配套的，从某些方面讲，现行的《建设工程施工合同》对《建设工程工程量清单计价规范》的推广起到了桎梏的作用，没有一份切实可行的合同示范文本，在工程量清单的实施过程中，发包人与承包人在合同签订和履行过程中就感觉到彷徨。清单计价方式和施工合同密切相连，计价方式、工程量的确定、单价调整、纠纷处理等内容都需要在合同中具体约定，工程量清单作为施工合同的组成部分，是工程变更的价款调整、工程结算的依据，而现行的《建设工程施工合同》的示范文本主要适用于原来的定额计价模式，很多地方都不能满足清单计价的要求。合同的管理部门重新起草合符《建设工程工程量清单计价规范》的合同就显得非常必要 随着建筑法、合同法、招投标法、标准化法以及建设工程结算管理暂行办法等部门规章的实施，现行的《建设工程施工合同》在很多方面不能与现行的法律法规相配套，在目前合同履行过程中，很多的问题困绕着合同当事人，如开工、竣工日期的确定，工程结算方式的约定，工程保险与工程担保如何在合同中进一步落实等等，都是日前合同履行过程中必须要解决的问题，诸如此类的问题，合同当事人都盼望着从现在这种纷繁的局面中解放出来，把一些合同纠纷解决在合同签订之前。于是，这样企盼合同管理部门出台能适应现行法律法规的合同示范文本就成了众望所归。 二、《湖北省建设工程施工合同》的编制 （一）编制目标 这次合同的编制掌握的总原则是：维护承发包双方的合法权益，规范建筑市场秩序；发挥政府宏观调控职能，充分调动企业自身积极性； 考虑与国际惯例接轨,又要适合国情和省情实际情况。在《湖北省建设工程施工合同》编制决策阶段，根据我省的实际情况，就将该合同的适用范围和适用的计价模式作了规划，以后编写的内容主要围绕这个规划进行。 １．合同适用范围： （1）房屋建筑及附属设施工程； （2）机电设备的安装工程； （3）市政工程； （4）管道线路敷设工程； （5）园林绿化工程； （6）人防工程； （7）房屋修缮。 ２．计价模式的适用范围： （１）工程预、结算； （２）工程量清单计价； （３）其它方式的计价。 （二）编制过程 编制工作从二○○六年十一月开始筹备，到从二○○七年四月全部完成，历时六个月，编制过程分为五个阶段。 第一阶段：讨论合同示范文本编辑的构想、框架、依据等。 第二阶段：编制阶段： 1．编制合同示范文本的构架，按文本的构架起草初稿，对初稿的内容进行讨论、修改、确认。 2．对要进行修改的条款进行修编及讨论。 第三阶段：讨论完善阶段： 各小组进行讨论，听取意见，并进一步修改完善，形成征求意见稿。 第四阶段：向社会征求意见和送审阶段： 1．将形成的征求意见稿，向社会征求意见。 2．根据向社会征求意见的情况，修改征求意见稿，形成送审送稿，送省建设厅、省工商管理局审定。根据