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践行科学发展观 铸就十年辉煌 --涪陵区农综办先进单位申报材料 涪陵区农业综合开发办公室成立10年以来，在涪陵区委、区府的正确领导下、市农综办的关心指导下，始终以推动城乡统筹发展、促进农民增收致富为目标，抓好队伍建设，理清发展思路，坚持走农业现代化发展的道路，全区农业综合开发取得了可喜的成绩，得到社会各界的认可。2008年9月，我办荣获“重庆市第六期农业综合开发先进单位二等奖”；2010年7月，荣获“2009年度综合考评区级部门（单位）先进领导班子”。 一、区党委、政府高度重视，大力支持农综开发 涪陵区是传统的农业大区，农业基础脆弱，集约化程度不高，农村经济落后，亟待加快发展。涪陵区委、区政府十分重视农业综合开发工作，认为农业综合开发是促进农业持续、稳定、健康发展的一项战略性举措，是实现农业增产、农民增收、加快农民脱贫致富奔小康的重要途径。因此，成立了由分管副书记、副区长任组长、副组长的项目实施领导小组，负责项目区的部门协调、人员组织，以及建设过程的监督、检查、验收和资金的筹集、使用等，从技术、资金等方面提供强有力的支撑。 在技术服务上，以农业综合开发部门为主体，成立农业综合开发项目区建设技术指导小组，负责为总体规划、设计等方面提供全面指导和服务。同时在项目区建立项目工程指挥部和办事机构，从区农综办抽调人员，分片包干，长期驻点，督促工程进度和检查工程质量。 二、组织机构健全，队伍廉洁高效 自1999年我办成立以来，始终保持干部队伍的稳定性，致力于打造一支团结务实、班子廉洁高效、凝聚力强、战斗力强的干部队伍。 为了加强农业和农村工作的综合管理与统筹协调，整合农业、农业综合开发等相关管理职能，在2009年底的政府机构改革中，组建了新的农业委员会，挂农业综合开发办公室牌子，实现了与市级对口主管部门职责相对应，有利于工作协调和衔接，更有效地接受上级部门的指导。同时，也实现了资源项目与资金的有效整合，促进农业农村经济又好又快发展。而且新机构中还保留了原农综办的三个科室、一个中心，在编人员达13人，增强了农业综合开发的人员力量，进一步强化了农业综合开发职能。 在农业综合开发项目的招投标工作中，我办严格按照国家农业综合开发招投标管理办法规定，委托区政府招标中心实行了公开招投标，严格依法办事，排除各方的干扰，坚决杜绝了招“人情标”。特别是在招投标的规范性上更是下足了工夫，从发布招标公告，到开标、评标及现场宣布结果，无论是哪个环节，都体现出了公开、公平、公正的特点。在项目建设中，成立了项目建设理事会,推选项目区内德高望重、勤肯务实的村社干部和群众担任成员,参与对项目工程建设、工程质量、工程资金的全程监督。做到业主监督、监理监督、村民代表监督、定期不定期进行检查监督。 近五年来，我办通过认真学习“三个代表”重要思想和努力实践科学发展观，深入开展“三项活动”和“创先争优”活动，树立了廉洁高效、团结务实的工作作风，从未发生过一起违纪违规的事件，也从未受到过项目区百姓及施工单位的投诉，得到了社会各界的广泛认可，除多次荣获市、区各项奖励外，在每季度的服务发展民意测评中，始终在全区各部门中名列前茅。 三、思路清、目标明，规划具体，制度健全 近年来，我办以“农民要办”为前提，把群众最大程度的受益作为出发点和落脚点,深入基层，充分听取和吸纳群众的愿望和要求，切实改变以往工作中存在的主观性和片面性，提出了“加强农业基础设施建设，提高粮食等主要农产品生产能力，支持农业产业化经营，促进社会主义新农村建设”的农业综合开发思路。明确了“推动农村土地的流转、推动城乡统筹发展、推动农民增收致富”的目标。 为了进一步提高规划水平, 抓好水系、道路、田间设施的纵横布局，我办会同财政、涉农部门及项目乡镇的领导和专业技术人员，深入实地，现场勘察，本着科学、实际、实用的原则，逐一对沟、渠、路、桥、站等项目工程定点、定量、定位, 因地制宜，科学编制规划。 同时，积极完善项目投资机制，探索“以项目投入为引导,农民为主体”的投入机制,重点对项目区机耕路、连接院落便民路等设施建设, 采取先建后补、国家补助与群众自主建设相结合的方法,全面调动了广大农民群众的积极性。尤其在管理上，一改过去仅下达任务与目标的做法，以合同方式明确各方权、责、利关系，落实具体责任人员，实行定任务、定投资、定质量、定时间、定效益、定奖惩的“六定”责任制，把项目建设的目标任务完成情况纳入政绩、业绩考核内容，有效避免了在项目建设中出现问题时互相推诿扯皮和责任不落实现象的发生。 四、农综开发成效显著，农民参与热情度高 在“十一五”期间，我办重点抓好土地治理工作，在生态治理、农业基础设施建设、农业技术推广等方面下了很大功夫。同时，积极推进农业产业化发展，扶持了一大批龙头企业。 在土地治理方面，我办将生态治理与工程治理相结合