兼顾区域土地利用研究——以松原市为案例.pdfVIP

摘要 摘要 改革开放以来，全国各地区经济都有不同程度的发展，区域经济发展的格 局发生了明显的变化。在经济飞速发展的同时，富裕和贫困地区的差距越来越 大。过去一个时期，由于缺乏统筹协调包括土地利用方面的统筹协调，使得区 域差异拉大、产业结构趋同、重复建设严重、资源不合理利用及生态环境恶化 等问题日益突出。面对这种情况，党的十六届三中全会审议通过的《决定》鲜 明提出了“五个坚持”和“五个统筹”的问题，。坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观”，对于国民经济的可持续发展具有重要意义。 统筹区域土地利用的最早提出是国办发32号文件，文件中提出在统筹区域 土地利用研究上应抓住三个重点，一是本区域在全国的定位；二是本行政区内 不同区域之间的合理分工和协作； 三是区域基础设施的合理布局问题。本文从 统筹区域土地利用的理论基础着手，总结提出统筹区域土地利用的内涵和影响 因素，并构建了统筹区域土地利用的影响因子体系；对统筹区域土地利用的实 现途径和统筹区域土地利用分区的原则、依据、方法作了深入的分析探讨；从 国家政策、市场机制、区域发展战略、财税制度等主要方面提出了统筹区域土 地利用的实施策略。 最后，以吉林省松原市为例进行了实证分析。提出松原市区域统筹利用分 区原则，充分考虑各区域在经济空间上的联系性、地域空间上的邻近性、地区 资源特点、发展趋势、区域发展战略定位等的基础上，提出松原市统筹区域土 地利用综合分区方案，即东部农业及农业产业化发展区、中部人口聚集和石化 产业区、西部农林牧生态保护区、南部农林牧及其产品加工区。并对各功能区 土地利用结构、特点、发展导向进行分析，进一步提出各土地利用功能区调控 措施。而且进一步提出松原市土地利用开发控制分区。最后，从形成区域间土 地利用协同机制、落实国家的区域协调与平衡政策、防止区域重复建设及制定 差异性区域土地利用政策等方面，提出统筹区域土地利用的政策措施及保障体 系，为统筹区域土地利用的协调发展提供有效的指导。 关键词：统筹区域土地利用，土地分区，影响因子体系，实现途径 Abstract ABSTRACT thereformand tothe areashas Since ofdifferent open world,China economy tosomcextent has economic a developed especially,and regional development marked inthe too．At theareas thes咖etime．the ofthe changepattern gapb哪．egn richand is wilder．Inthe moreac晚 poorgrowing problemsa∞becoming past,the suchaSthe b酏wee札the irrationalindustrial wideninggap a瑚s，the