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公文写作与处理 一、公文及其特点 公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文具有以下特点： 1、由法定作者制发，具有法定的权威性； 2、具有法定的现实执行效用； 3、具有规范的体式； 4、必须履行法定的生效程序。 二、公文写作要则 （一）正确选用文种 文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组成部分。 行政机关的公文种类主要有： 1、命令（令）2、决定3、公告4、通告 5、通知6、通报7、议案8、报告9、请示 10、批复11、意见12、函13、会议纪要 (二)行文关系种类 上行文：请示、报告、意见（建议性、呈请性） 下行文：通知、通报、批复、意见（指导性） 平行文：函、意见（商洽性） 平行文：不相隶属机关之间的行文。 不相隶属机关是指： 1、同一组织系统中的同级机关。 2、非同一组织系统的任何机关。 （三）介绍常用文件的撰写 请示 会议纪要 通知 函 2)请示的写作要求： （1）写前应认真进行调查研究，维护请示内容的合理性与真实性； （2）请示的内容应一文一事，申请属于本机关职责范围内确实无力或无权解决的问题，并从实际出发提出切实可行的方案； （3）请示的理由应当充分，请示事项明确具体； （4）文字表述要求简明得体； （5）请示与报告分开，不用报告代替请示，不在请示中汇报工作。 2).会议纪要的写作要求: （1）应纪“实”，即真实准确地反映会议情况与议定事项，非与会者共同正式确认的就一定不能写成议定事项； （2）要纪“要”。纪要应概括整理，突出重点，主次分明，文字表述精炼； （3）结构严谨，层次分明； （4）会议纪要也可以简报的格式印发。 2)通知的特点 （1）应用广泛，使用频率高，不受内容繁简轻重的制约； （2）作者广泛，不受发文机关级别层次的限制； （3）内容单纯、行文简便； （4）具有执行性。 3)通知的主体要写明制发通知的根据与目的，通知事项，通常以“特此通知”结尾。 4)通知的写作要点 （1）主题集中，一文一事； （2）中心明确、措施可行，不同通知具有不同的写作要求，如传达信息，侧重叙事；布置工作，要明确交待工作原则与方法； （3）条理清晰，文字简明； （4）讲求时效。 （2）转发、批转、印发（发布）公文的通知 ①标题： 发文机关 + 转发 + 原文件标题、文种（的通知） 批转 印发（发布） ②主送机关 ③正文：写明所转发、批转、印发公文的标题，提出贯彻执行的要求。有的还要表明同意、批准的意见（如批转通知）或进一步阐明贯彻执行的指示性意见（如转发通知）。 2)函包括： （1）制发函的根据与理由； （2）商洽与询问（答复）的以及请求批准的具体事项； （3）结尾通常适宜使用表达行文要求或致意性词语，如“特此函告”、“烦请函复”、“敬请予以支持”等。 3)函的写作要求： (1)行文郑重，使用规范格式，结构完整，用语庄重、准确； (2)将要说明的事项交代明确、具体; (3)用语谦和，讲究礼节，语气委婉得体，分寸适宜。 ②复函。 针对来函予以明确答复，明确表明是否同意的意见并说明理由或提出具体的处理办法，要求用语准确，语气肯定。以“此复”或“特此函复”结尾。要有明确的针对性。 (2)询问和答复问题的函。 “问函”，要求主题集中，只询问一个问题；“复函”，则应对所提问题予以明确回复。与主题无关的内容不要涉及。 (3)请求批准的函。 用于不相隶属的主管机关。请求批准有关经费、人员调配、物资调拔、制度建设等有关事项，要求理由充分，请求批准的事项明确，具体合理，一文一事，只主送一个单位。用语简明得体，力求征得对方的支持。 (4)答复审批事项的函。 首先写明此答复的来函日期与标题，表明批准的意见;如不予批准也应说明理由