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地名标准化与语言文字工作＋ 王铁昆 （教育部语言文字信息管理司 北京 １００８１６） ［摘要］地名标准化是语言文字规范化工作的一个重要组成部分。本文从语言文 字工作者的角度，论述了地名标准化同语言文字工作千丝万缕的联系，并就地名审音 定字、地名“单一罗马化”原则的遵循以及城镇建筑物名称管理等问题谈了个人看法， 着重剖析了地名标牌不宜采用中英文对照标示的理由。 ［关键词】地名标准化，单一罗马化，语言文字工作 地名工作和语言文字工作历来有着千丝万缕的联系，在有的国家、地区，地名工作干脆直接划归语言文字工作机构管理，比如加拿大魁北克政府地名委员会的负责人与该省法语局的负责人就由同一位政府官员担任。这种架构显然是为了便于统筹协调和加强管理。 一个地名历史上怎么读，在当地习惯上怎么读，现在怎么读才算规范等，属于地名读音审定要考虑的内容；一个地名的书面形式在历史上和现实中各是如何表示，有没有差别，有哪些 差别，当地人对这些差别有什么倾向性意见等，属于地名用字审定要考虑的问题。语言文字是 地名信息的主要载体，所以地名审音定字既是地名标准化工作的一个环节，也是语言文字规范 化工作的一个重要方面。正因为如此，我国有关主管部门之间，科研单位之间，甚至专家学者 个人之间，一直保持着密切的联系和友好合作关系。地名用字读音规范与否作为语言文字应 ＊此文系笔者在全国地名标准化业务研讨班（２００１．７．２８—２９，河南信阳）上的发言，发表时略有删节。 ［收稿日期］２００１—０８—０１ ［作者简介］王铁昆，男，天津人，教育部语言文字信息管理司副司长，主要从事汉字、词汇和现代汉语规 范化研究。 ２００１年第４期  用管理的一项内容，现已纳入城市语言文字工作综合评估的指标体系之中。１９９９年，国家标 准《地名标牌城乡》颁布，教育部语用司即将此标准转发，要求各地语委办公室积极配合当地 地名管理部门，共同研究具体落实的措施，切实加强地名标牌、街牌、巷牌、楼牌、门牌用字的管 理。目前正在开展的政区名称用字读音审定工作，是民政部、教育部、国家语委之间友好合作 关系在新形势下的发展和延续，让我们共同努力，使这一工作收到预期的效果。 ２１世纪是信息化的世纪，作为信息主要载体的语言文字的规范化、标准化程度如何，将直 接影响我国信息技术和信息产业的发展，进而关系到我国在国际上的竞争力。地名标准化作 为语言文字规范化工作的一个重要组成部分，涉及国家主权尊严，反映国家的文明程度和管理 的现代化水平。做好地名标准化工作是时代发展的需要，是地名管理部门和语言文字工作部 门共同的责任，也是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。现在申奥已经获 得成功，从办好２００８年北京奥运会的角度来看，实现地名标准化不但关系到我国的文明形象， 而且也是“人文奥运”的一个重要体现。因此，语委系统的同志必须高度重视这方面的工作，继 续发扬团结协作的光荣传统，配合地名主管部门，为实现地名标准化而奋斗。 从一个语言文字工作者的角度看，当前地名标准化急需做好以下三个方面的工作： 首先，建议按照“两部一委”联合通知的精神。进一步加快地名用宇读音审定工作的步伐。 民政部、教育部、国家语委《关于开展全国政区名称用字读音审定工作的通知》下发后，各地经 过一年多的努力，已经取得显著的工作成效。目前，北京、浙江、湖北、贵州、西藏５省（区、市） 已完成预定任务；吉林、上海、山东等８省（市）正处于省级审定阶段；天津、辽宁、江苏等１３省 （区、市）也陆续开展了工作。形势总的说是好的，但毋庸讳言，也还有一部分省（区、市）由于机 构改革、人员变动等原因而尚未行动，已开展工作的省（区、市）在具体审定中也遇到一些问题 急需研讨解决。全国现正处于或即将处于省级审定的关键阶段，要一丝不苟，严格把关，科学、 合理、高效地按时完成审定任务。《国家通用语言文字法》颁布后，地名用字管理在语言文字方 面有了明确的法律依据。为确保该法的实施，应该在现有多个字表（字符集）的基础上，着手制 定一份覆盖面较大、收字合理、字形规范、排序科学的《规范汉字表》，以利社会应用。笔者认 为，这个字表应兼顾一般社会用字和计算机信息处理的需要，尽量保持汉字字形的稳定，尽可 能消除现行规范标准之间的矛盾和明显不合字理的地方，力争做到科学性和可行性的最佳组 合，从而制订出综合反映繁简、正异和新旧字形对应关系的规范字表。表内的汉字应根据使用 频度划分出等级，在“低频字”内列出地名、人名、科技等各种专门用字表，这项工作就与我们现 在进行的工作有着密切的关系。所以，要有大局意识和紧迫感，要从宏观全局上来把握我们正 在进行的工作，除政区名称用字读音审定外，“两部一委”还将分期分批组织开展自然地理实体 名称、居民地名称和具有地名意义的台、站、港、场等名称的用字读音审