行政执行吴桐.pptVIP

第六章 行政执行 主讲人：吴桐 欢迎指导、批评! 行政指挥的含义： 　行政指挥是指行政领导在执行决策过程中，按照既定的目标和计划，去命令、指导、动员、调度下属从事某项活动的过程。行政指挥是行政执行的主要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现。 行政指挥的原则和方式 行政指挥原则 统一指挥原则 法定权威原则 果断有力原则 准确权变原则 合理授权原则 行政指挥方式 口头指挥 书面指挥 会议指挥 现代通讯指挥 行政沟通 行政沟通的含义 行政沟通是指行政组织之间、行政组织与公务人员之间、以及公务人员之间，凭借一定的媒介和通道，为实现共同的行政目标，彼此交换意见、传递思想、观点、情感、相互了解、求得共识的过程。 行政沟通含义的具体表现 （1）是信息的传递与处理过程 （2）行政系统内部的上下、平行信息交流；行政系统内部与外部的信息交流 （3）行政沟通要达到相互了解、互通信息、统一思想认识，而不是简单的信息传递过程；沟通的目的是要理解 行政协调 行政协调的含义 （1）行政协调指向的是机构之间、人员之间、财物之间以及她们相互之间形成一种有机的结合体。 （2）行政协调是一种艺术性的行为，是主观能动性发挥得最充分的领域。 （3）行政协调是一种公关性的行政行为。通过行政协调这种公关活动，消除已经产生的认识上的困惑和行为上的不一致，树立正面形象，提高行政信誉。 行政协调的原则 依法协调原则 统筹兼顾原则 求同存异、动态协调的原则 公正合理、实事求是的原则 行政控制 是指行政领导者或工作人员为保证行政执行活动与行政计划相一致，通过一定手段纠正计划执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动过程。 行政控制的类型 １．正式控制与非正式控制（方式） ２．内在控制与外在控制（是否借外） ３．预先控制、过程控制与成果控制（时间） 行政控制的程序 １．确定控制标准。 ２．衡量成效。 ４．纠正偏差。 总结阶段 总结阶段是现有行政执行活动的最后一环，但又是一系列新的行政执行活动的开始。一项行政执行任务基本完成后，要对整个执行情况进行全面的衡量评价，以肯定成绩、总结经验、找出不足，提出下一步工作设想，以利于发扬成绩、修正错误、不断前进。 总结工作的基本方法 民主的、群众性的总结方法 自下而上和自上而下相结合的总结方法 领导亲自动手的总结方法 总结工作的基本内容 对行政执行任务的完成情况进行全面对照检查。 对行政执行的单位和人员进行实事求是的考核和奖励。 就行政执行情况提出经验教训，使之上升为理论的认识，以提高今后工作的科学性。 第三节 行政评估 一、行政评估的含义 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。 二、行政评估的作用 （1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段 （2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。 （3）行政评估是决定政策去向的重要依据。（政策继续、政策调整、政策终结） 行政评估原则 客观性原则 系统性原则 可比性原则 准确性原则 实用性原则 导向性原则 行政评估的方法 直接质询法 民意调查法 标准衡量法 历史比较法 对象比较法 案例类比法 行政评估的内容与程序 行政评估的内容 行政执行的直接效果（对被执行对象直接发生作用的效果） 行政执行的连带效果（行政执行可能对被执行对象以外的事物或人所产生的影响） 行政执行的历史效果（行政执行影响的时效长短） 行政执行的系统性影响（一项行政执行活动实施后 ，将通过诸多联系对个人、团体、社会系统产生影响 行政评估的程序 评估准备阶段 确定评估对象 明确评估目的 选择评估标准 培训评估人员 评估方案的撰写 评估方案的实施 采集评估信息 分析评估信息 形成初步结论 评估的总结 撰写评估报告 总结评估工作 第四节 行政执行中存在的问题 行政执行中的偏离和歪曲 行政执行中的教条主义现象 行政执行中的低效现象 行政执行中寻租行为 行政执行过程中的形式主义和弄虚作假 行政执行中的行政垄断问题 * *  第六章 行政执行 本章要点： 1、行政执行的含义、特点、作用、原则 2、行政执行的过程 3、行政评估的步骤和原则 4、行政执行中存在的问题 　　　　　　　　　　　　　 第一节 行政执行概述 本节要点： 行政执行的含义、特点 行政执行在行政管理活动中的作用 行政执行的原则 一、行政执行