行政法学马平.pptVIP

如果一个国家的法律处于从属地位，没有权威，我敢说，这个国家一定要覆灭；然而我们认为一个国家的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福。 ——古希腊柏拉图《法律篇》 2003年，一个从湖北到广东来寻梦的年轻人，在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份证件，由于没有携带身份证件而被视为“三无”人员，然后作为“三无”人员而被警察收容。在被收容以后，他因声称自己有病而被送到广州市收容人员救治站救治。在救治站，他因争执遭救治站人员殴打致死。一个年轻的生命消逝了。这激起了公众对暴行的愤怒，还引发了社会对公民权利的广泛讨论，然后，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被国务院宣布废除。 “一推而上”—— 为取证并抓捕强奸疑犯，警方布置了一个荒唐的抓捕方案：让受害人再次接受“色狼”强奸后再发出抓捕信号，而守候抓捕的民警却让近在咫尺的歹徒脱逃。后被抓获的疑犯半年后无罪释放。案件疑点多，如何定性值得推敲，简单的案子为何一拖再拖难以侦破？ 　　无论从哪个角度来看，2003年6月发生在湖北省鄂州市杨叶镇的这起轰动全国的强奸案像是一场闹剧。而闹剧中的很多角色已经或正在为此付出高额的成本。而事后回头再看，受到玷污的似乎不仅是案件中的受害者。 第一节 行 政 公行政 私行政国家行政的关系 非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行管理活动。国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如公共社团、行业组织、以及公共企事业单位（行政性公司、公立学校、研究院所） 公行政私行政 国家行政 公共组织的行政 行政法学上的行政概念 行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，既包括国家行政机关进行的执行管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二、行政与行政权 行政权是指执行、管理权。主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交的权力。 行政权是国家权力中最主要的部分，与公民联系最密切。 三、行政与行政国 “行政国”是指随着科技的发展与生产关系的调整所导致的政府行政职能和行政权的大扩张、大膨胀的趋势而产生的。 “入夜政府” “全能政府” （严格意义上的行政法只是法国行政法院建立以后的事情（200年左右）,作为一个独立的法律部门的行政法，是19世纪末、20世纪初，随着“行政国”的兴起而逐步形成起来的。） 四、行政与法治国 行政权扩张-------自由,人权受到威胁 控制和制约机制-------行政法产生 行政法的发展（控制静态权力的法+规范动态行为的法） 有限政府 　 1994年9月田某考入北京科技大学，取得本科生学籍。1996年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的经条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京科技大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。 问：北京科技大学退学处理的行为，是否属于行政法意义上的行政？ 分析 本案中北京科技大学属于法律、法规授权的一种公共组织，其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的，因而属于行政法意义上的行政。 第二节 行政法 行政法：是调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 一、行政法的调整对象：行政关系 二、行政法：是规范与控制行政权的法 三、行政法怎样规范和控制行政权 四、行政法：是难以制定统一法典的法 一、行政法的调整对象—— 行政关系 行政关系：是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人及行政法制监督主体发生的各种关系。 行政关系主要包