放眼全局浅析某县经济发展新常态.docVIP

放眼全局浅析某县经济发展新常态 ? 习近平总书记提出的“新常态”，其基本的特征是经济增长速度的转换，这标志着我国经济正在发生阶段性变化，体现了经济中长期潜在增长率有所下降的客观趋势。某县经济经过了二十多年的高增长，从一个贫困县变化成小康县，创造了某县经济发展的“奇迹”。当前，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都也发生了深刻变化，要求经济增长速度进行“换档”，要求经济增长目标向合理区间进行“收敛”。 一、某县经济发展的新常态、新困局 （一）外部需求出现常态萎缩，“工业强县”作用下降 我县经济的发展，离不开国家经济发展的大环境，而支撑我国经济30多年高速增长的重要因素之一，是走外向型经济发展的道路。但在新的历史发展阶段，尤其是2008年国际金融危机以来，世界经济出现了“总量需求增长缓慢，经济结构深度调整”的特征，使我国的外部需求出现了萎缩。欧美等经济强国相继提出了“再工业化”“重生战略”等措施，贸易保护主义纷纷抬头，而发展中国家都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，使得支撑中国经济高速增长的外需环境已不复存在。由于我县经济赖以发展的大环境受全国经济的影响，“工业强县”战略虽仍然有效，但作用在下降。各地轰轰烈烈的工业园建设，对资源实行掠夺式的开发，不仅导致了环境的恶化、政府债务的增长，同时，也导致了供大于求的矛盾升级。 （二）传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强 我县经济结构正在发生历史性的变化，目前，我县劳动力的供给短缺情况更加明显，“刘易斯拐点”的到来，带动外向经济的传统人口红利正逐步减弱。与此对应的是，我县过度依赖依靠投资的经济增长模式，已使得能源、资源、环境的制约影响越来越明显，磷煤等重要矿产资源的对外依存度在不断提高，生态环境压力在不断加大，要素的边际供给量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这也客观上促使我县经济逐步回落到一个新的平稳增长空间。 （三）创新驱动竞争更为激烈，产业结构转型升级滞后 当前，正面临着第四次工业革命（现在使用的词叫做“物理信息融合”，主要讲的其实就是‘互联网+’，里面的内容是大数据、云计算、智能机器人和3D打印技术等等，并由此掀起新一波汹涌澎湃的创新浪潮），主要发展国家纷纷加快新兴产业建设，力图抢占未来科技创新制高点，这些挑战倒逼我国经济发展方式要加快创新驱动转换。我县科技资源短缺，产业竞争力不强，核心技术受制于他人，仍然是不争的事实，需要主动放慢经济增长速度，为产业结构调整和创新驱动经济转型升级腾出空间、挪出时间。 （四）面临跨越“中等收入陷阱”挑战，改革红利有待强烈释放。2013年我国人均GDP超6000美元，已进入上中等国家行列，处于能否跨越“中等收入陷阱”的关键历史阶段。2013年我县人均GDP达到了48040元，按当时人民币兑换美元比例测算，我县人均GDP已突破了7000美元，同步处于“中等收入陷阱”的关键历史阶段。今后必须逐步调整高速增长的发展模式，寻求新的增长动力，实现改革与发展红利的全民共享。 （五）扶贫政策偏左，群众“劳动光荣”“劳动致富”观念丧失。当前，我们开展的扶贫措施是目标分解，责任到人，宣传到户，签字认可制度。这个制度，不仅模糊了界线，且还倒逼我们村组干部将一些已经脱贫的群众仍纳入扶贫的范畴。其结果是财政支出增加、单位经费增加、单位人员紧张。可是这种没有界线、没有规则的帮扶，让很多群众心态失衡、斗志减弱，“劳动光荣”“劳动致富”的观念丧失。扶贫要扶智。在大中专院校实施的帮扶中也产生了不好的影响，有的得到了扶贫的学生消费比未得的还要高，导致没得扶持的一些学生逼着父母要低保要扶贫，已失去了努力学习，战胜困难的斗志。 （六）政府债务加重，融资难、项目推进难。我县是一个内陆开放城市，交通区位优势随各地高铁和高速公路建设的完成，矿产资源的枯竭，吸引外资的几大要素已无优势。拉动我县经济发展的杠杆主要是投资与消费，而消费需要一定的经济基础和较高的居民收入做后盾，现阶段仅靠消费拉动我县经济发展的条件尚不成熟，拉动我县经济发展的主要动力仍是投资。随着前期政府大力融资建设，债务增加，加大融资的难度越来越大。同时，上级对融资的监管力度加大，融资难、项目推进难将成为新常态。 （七）国土面积有限，承载的发展空间不足。某县县国土面积1036.5平方公里，在全省增比进位考核县域第一方阵22个市县中倒数第二，只比玉屏县大。从人口规模来看排倒数第三，仅比龙里县和玉屏县大。发展的空间和消费的潜力都不大，与其他区县相比都没有比较优势。从国土面积来比对，与我县相差不大的只有修文县（1075.7平方公里），而修文近年来得益于贵阳城区“退二进三”政策的实施，钢厂、轮胎厂一批大企业入驻，经济总量超越某县县也成定势。反观我县以磷化工为主的企业，不仅受矿产资源的限制，而且对环境的破坏性较大，而新建的永靖