我国大部门体制改革的理论和理论探析.pdfVIP

摘 要 随着社会的发展，政府承担的职责和功能不断增加，机构数量也将不断增多， 以致政府管理职能交叉、重叠，甚至出现管理真空，产生众多矛盾和问题。于是， 大部门体制应运而生。大部门结构通过扩大部门职能或者整合相关部门，把本来 是部门和部门之间的关系变为部门内部的关系，以此来减少行政协调成本，提高 政府的效能。 改革开放30 年来，为了适应市场经济的发展，国务院已经进行了五轮政府 机构改革，都致力于由传统计划经济体制下政府管理模式转向市场经济时代强化 社会管理和公共服务的模式。精简部门，放权于社会机构，把政府职能的重心放 在社会管理和公共服务上是贯穿于五轮机构改革的一个精神。然而，几轮改革下 来，国务院的部门机构一度陷入精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。究其原因 是由于机构改革只停留在撤并部门、精简人员方面，而政府的职能范围依然广泛 而庞杂，政府的权力并没有精简。 党的十七大指出，要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行 职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少 行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。在这 种形势下，我国于2008 年3 月吹响了大部制改革的号角。大部制改革不同与以