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促进新农村建设的成人教育机制研究 　　摘要：社会主义新农村建设是我国农村发展的重大战略，必须大范围培养农村实用型人才和技能型人才，提高广大农民素质。这是各高等学校成人教育义不容辞的责任，也是新时期农村成人教育需要重新认识的重要问题。本文从新农村建设的涵义及实践特点出发，结合河南省实际，探讨了成人教育对河南省新农村建设的重要促进作用及成人教育机制存在的问题，并提出了具体的促进机制。 　　关键词：成人教育；新农村建设；促进机制；河南省 　　 　　一、新农村建设的基本含义与内容 　　 　　(一)什么是新农村建设 　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求和权威解读。短短20字的定位，涵盖了多方面意义。其中的重中之重，是增加农民收入。但是，新农村建设，绝不仅仅是加快农村经济发展，也不仅仅是增加农民收入。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，社会主义新农村应包括“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”等五方面。五中全会强调，要大力发展农村公共事业，这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展期。 　　社会各界也对“社会主义新农村”概念做了多角度、多层次的解读。综合多方观点，我国新农村建设主要包括以下几个方面： 　　(1)培育新型农民、提高整体素质。新型农民就是有文化、懂技术、会经营的农民，从经济学角度看，新型农民就是“农商”。传统的农民是农夫，农夫与自然经济相契合，日出而作，日没而息。生产的产品主要用于自己消费，是一种典型的自然产品经济。随着经济的发展，一个以通过市场配置资源，以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新的生产者。 　　培育新型农民，必须立足于提高他们勤劳致富的能力，有文化懂技术的农民，就可以凭借文化技术的优势，将先进的农业技术转化为现实成果，创造财富。 　　(2)发展农村经济、增加农村收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。必须采取非常手段，采取强??力的综合性措施，通过“四增一减”即增加农民工的技术培训投入、增加资产性收入、增加农业经营收入、增加对“三农”的投入和减轻农民负担，努力形成促进农民增收的合力。 　　(3)改善农村人居环境提高村镇建设水平。目前农村人居环境仍然普遍较差，多种因素长期导致农村人居环境落后。 　　(4)做好公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。 　　 　　(二)河南省新农村建设的实践特点 　　(1)人口基数大，资源相对匮乏。河南地处中原，人口密集度高，土地、矿产等资源的人均占有量少，使得农民依靠本地资源发展的可能性较小。 　　(2)农业人口为主，城镇化、工业化程度较低。河南省农业人口占67.53％(2007年)，远低于全国平均水平56.10％，有2／3强的人口居住在农村，大量的农业人口需要向第二、第三产业转移，并有向城市流动谋生的倾向。 　　(3)工业基础相对薄弱，劳动力跨地域流动较大。河南本地工业基础相对薄弱，民营及外资经济发展严重滞后于沿海发达地区，对劳动力的吸纳能力十分有限。近年来，大量劳动力需要跨地域向沿海发达地区流动，劳务经济渐成我省重要的“支柱产业”之一。有统计数据表明，在全国2亿多农民工中，河南就有2100余万，是当之无愧的全国劳务输出第一大省。 　　(4)人力资源存量大，但质量不高。河南省输出劳务人员多为农村剩余劳动力，低学历、无技能、缺乏职业熏陶、可替代性强、竞争力低下，多集中在建筑、电子制造等劳动密集型产业。2008年下半年受金融危机影响，河南农民工整体就业形势严峻。有关部门的调查情况显示，2009年春节前河南省返乡950万农民工中有300万到400万人面临返城就业困难。 　　由此可见，如何通过农村成人教育培训，把河南省的人力资源存量转化为人力资源优势，培育新型农民，是推进河南新农村建设的核心，也是新时期成人教育机构职责所在，而成人高等教育以其灵活的课时安排、针对性很强的课程设置为培育新型农民提供了一条有效途径。 　　 　　二、农村成人教育对新农村建设的促进作用 　　 　　(一)农村成人教育的特点 　　(1)为终身教育和全民教育提供平台。成人高等教育拓宽了学生学习领域，缓解了普通高校招生压力，为新型农民的培养开辟了新途径。农村成人教育倾向于职业教育，可以帮助学员更新知识和观念，使其掌握一技之长。 　　(2)学习形式灵活，办学层次多样化，费用相对低廉，为更多学生提供了学习机会。成人教育有成人脱产班、业余班、函授、第二学历等多种形式的本、专科成人