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俄罗斯在争议中启动科学院体制改革 本报驻俄罗斯记者朱冬传 7月6日是第六届俄罗斯国家杜马春季例会的最后一次全体会议。在即将结束前夕，7月5日国家杜马二读通过了有关俄罗斯科学院重组改革法案。原本想给会议画上句号，但却遭到科学学术界的强烈反对。就在7月5日国家杜马审议通过科学院改革法案时，会议大楼门前举行了有数百名学者参加的反对“埋藏俄罗斯科学”的示威活动，要求停止审议通过科学院改革法案。 一 俄联邦政府6月27日通过一项有关改革俄罗斯科研机构的法案，№ 305828-6《关于俄罗斯科学院及其重组和修改相关法律》法案。7月3日国家杜马一读通过，5日又二读通过。三读计划在秋季例会再行审议。该法案共6章25条。主要内容是重建俄罗斯科学院体系，在组织法律地位上，保留了科学院的国家属性，“科学院是国家社团”，为联邦国家预算机构，仍吃“皇粮”；在职能定位上，科学院职责更为明确，作为国家学术的最高中央机构的地位更加强化了——制定国家科学政策，建立学术管理研究所机制。在构架上采取“并转”，将现有的6个科学院，即俄罗斯科学院、医学科学院、农业科学院、教育科学院、建筑科学院、艺术科学院进行重组，前三个合并为一个“大科学院”，后三个按相应部委属性“消化”。在功能上采取“专一化”，科学院只搞学术研究，有关科学院的事务管理则由其他行政部门专司其职，将科学院从繁琐事务中解脱出来。在学术职称上采取破格提拔或冻结，在三年内不再选升新的通讯院士，而现有的通讯院士则逐步转为院士，并提高待遇。对青年学者大胆选升提拔，要给他们创造条件提供更为广阔的平台。国家预算拨款5·9亿卢布作为补贴。在研究经费来源上，研究所作为科学院的具体研究单位，除了获得国家预算科研经费外，还可以参加社会上的各种基金竞争项目。在研究所级别领导产生机制上，规定研究所所长的产生程序先由科学院提名，再提交总统科学委员会，最后由该委员院士专家评定委员会审批。 二 6月27日联邦政府俄罗斯科法案 三 但没有想到，科学院改革方案一经宣布，立即引发学界不满。科学院主席团召开会议，科学院俄罗斯学术界对突如其来的改革感到愤慨，认为这是挑衅。学委员会发声明称，该法案在提交杜马前，应同包括科学院在内的学界进行广泛讨论。我们认为，一份从根本上改变俄联邦科研体系的法律在制定和审议过程中都不和学界讨论，这是不对的。制定如此重大的法律时不仅没有商量，而且居然都没有知会一声。正常规程展开讨论，公众需求曾科学院22年之久的奥西波夫对改革的消息感到十分突然。 是主导全国自然科学和社会科学基础研究的中心，俄罗斯科学院历史悠久规模庞大研究实力雄厚，长期以来在自然科学技术科学社会科学和人文科学的基础研究中取得了众多世界一流的成果。有19位学者先后获得诺贝尔奖，其中属于自然科学领域的有11位。