乡镇企业异军突起秘密.docVIP

乡镇企业异军突起的秘密 　　无论“苏南模式”还是“温州模式”，都需要一套更完善的制度，需要受到制度约束和公众监督的、廉洁而有效率的政府为之服务 　　 　　在中国改革早期，乡镇企业在一些地区的异军突起，不仅推动了当地的经济高速增长和农村地区收入水平的迅速提高，而且创造了大量就业机会，使农民能够脱离世世代代从事的繁重低效的农业劳动，进入工业和服务业领域。 　　上世纪80年代，我曾参加不同的研究项目，对四川南充、江津，浙江金华、义乌、东阳、永康，山西原平，江苏无锡等地的乡镇企业开展过实地调查。其中，比较全面系统的一项研究，是1985年-1986年期间由世界银行和中国社会科学院共同组织的对山西原平、江苏无锡、广东南海、安徽界首、江西上饶等地乡镇企业的调查研究项目。 　　这次调查，国内方面由中国社科院经济所、国务院农村发展研究中心发展研究所、中国经济体制改革研究所、北京大学社会学系等一批以中青年为主的研究者组成，有林青松、何家成、罗小朋、王汉生、王小鲁等十几人。国外方面，由一批世界银行经济学家和由世行邀请的相关领域专家组成，包括William Byrd、Alan Gelb、Jan Svejnar、Christine Wong等（但他们未参加原平县的试调查）。正式调查涵盖了无锡、南海、界首和上饶四个县的100多家企业以及所在地的县、乡（镇）政府和村级行政机构。在这四个县中，无锡和南海是乡镇企业发展非常成功的地区，无锡县曾被称为“华夏第一县”；界首和上饶则处在全国平均水平或者低于平均水平。 　　这次乡镇企业调查的深度、广度和在此基础上研究的深入程度，都是前所未有的。调查和研究结果，形成了一本名为《中国农村工业：结构、发展与改革》的研究专集，分别由世界银行委托牛津大学出版社出版了英文版，由经济科学出版社出版了中文版。这本书不仅对当时国内政策制定和国外的中国研究都有相当的影响，而且在以后长时期内被国内外研究界作为中国乡镇企业研究的权威性文献频繁引用。在对乡镇企业的认识上，我个人也从这次调查中受益匪浅。 　　这次调查首先给中外研究者留下深刻印象的，是当时无锡、南海等地乡镇企业生机勃勃的发展势头。在这次调查以前，世界银行比较重视并加以推荐的一个乡村工业发展模式，是西班牙蒙特拉贡地区的村民参股合作企业模式。通过这次调查，世界银行和其他国外研究者发现，中国汹涌兴起的乡镇企业，正在成为当今世界上一个更加值得重视的农村发展模式。 　　 　　乡镇企业因何异军突起 　　 　　翻看尘封的笔记，发现了不少有意思的当年企业访谈原始记录。下面是其中的一则（文字稍有整理）―― 　　1986年6月24日，无锡县天线厂（南桥村，村办企业），张厂长： 　　本厂于1979年建立，初始投资21万元，是由生产大队投的。当时厂里只有十几个职工，到1985年发展到职工320人，大部分是本村的村民。其中，技术人员8人（包括外聘的工程师和技师），科室管理人员38人。有8个车间和6个科室，包括生产、计划、技术、财务、质量管理、动力。此外还有测试室和化验室。现有固定资产净值140万元、流动资金87万元，基本上是靠企业留利滚起来的。全部为自有资金，没有用银行贷款。1985年实现产值583万元，税利206万元，其中，净利润157万元。 　　工资总额是根据万元销售利润和产值完成情况确定的。由于生产发展很快，近年来定额工资每年增长30％，现全厂职工人均年工资约1500元。厂长高一倍，年薪3000元。但如果完不成计划指标，要扣厂长工资。生产工人的工资基本上是计件制，是根据秒表测算制定的。净利润按50％的比例上交大队（行政村），其中，一部分用于“以工补农”。每亩补200元，其余50％留厂。根据村里定的制度，在产值利润率不超过12％的情况下，留厂利润全部用于本厂的再投资和充实流动资金；超过12％的部分，留利可以用于奖金。本厂从1983年以来，年年超额完成利润。这对调动职工的积极性是很有利的。但考虑到要发展，我们还是在超额利润中再拿出一部分来扩充流动资金。 　　本厂的主要产品是电视天线，因为是手工装配，对技术装备的要求不太高，对我们比较合适。产品在市场上供不应求，主要供应南京、上海、无锡、常州的电视机厂，也出口香港。按现行规定，出口的外汇留成只有25％，县里还要留12.5％，我们只得到12.5％的外汇。因为利益不大，本来不想出口了，但为了引进设备，需要外汇，还准备继续搞一部分出口。 　　在调查中发现的这类生机勃勃的企业还有很多。 　　关于乡镇企业迅速发展的条件，我们在调查过程中和调查后都有很多讨论。有如下几个判断得到了多数中外研究者的赞同： 　　第一，20世纪80年代初的农业改革提高了农业生产率并减少了制度障碍，使农村剩余劳动力大量游离出来，为乡镇企业的发展提供了充裕的廉