省级企业研究开发财政补助资金.PDFVIP

省级企业研究开发财政补助资金 绩效评价报告 评价机构： 广东三胜管理顾问有限公司 机构负责人：康小帼 项目负责人：蔡馥娅 为了检验省级财政资金的使用绩效，考核财政资金支出效率、使用绩效和综合效 果，根据 《关于做好2017年省级财政重点绩效评价工作的通知》 （粤财绩函 〔2017〕 18号）等有关要求，广东省财政厅通过政府采购，整体委托广东三胜管理顾问有限公 司 （以下简称三胜公司）对 “省级企业研究开发财政补助资金” （以下简称省级企业 研发补助资金）实施第三方绩效评价。经过自评材料审核、现场核查评价、综合分析 评价等一系列评价程序，形成本评价报告。 一、基本情况 （一）政策 （项目）背景。 1 企业研发费用是指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发 生的各项费用。2007年9月，财政部印发实施了《财政部关于企业加强研发费用财务 管理的若干意见》(财企 〔2007〕194号)，对企业研发费用的财务管理提出具体要求。 党的十八大以来，我国原始创新能力不断提升，企业创新活力、研发能力竞相迸 发，科技创新驱动发展战略已成为我国经济社会发展的核心战略。2014年6月21 日， 《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决 定》 （粤发 〔2014〕12号）（以下简称 《决定》）印发实施， 2015年2 月， 《广东 省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府 〔2015〕1号）印发实施 （以下 简称 《粤府 〔2015〕1号文》），上述政策，均为国内省、市首次颁布实施 “深化科技 体制改革、实施创新驱动发展战略”的顶层设计。 同年4月， 《广东省激励企业研究开发财政补助的试行方案》 （粤财工 〔2015〕 59号）印发实施 （以下简称 《试行方案》）,同年6月， 《关于印发广东省省级企业 研究开发财政补助资金管理办法 （试行）的通知》 （粤财工 〔2015〕246号）印发实 施 （以下简称 《管理办法》）。多项政策陆续印发实施，充分体现了省委、省政府和 各相关职能部门对国家科技创新驱发展总体部署衔接的高度重视，同时还反映出我省 主动适应和引领经济发展新常态，最大程度释放科技生产力和改革活力，开创广东科 技创新事业政策的丰富和完善。 “省级企业研发补助”政策，是粤府 〔2015〕1号文中排序第一的政策，由广东省 科技厅 （以下简称省科技厅）负责统筹实施，政策实施周期为三年 （预算年度为 2015-2017年），拟投入省级财政补助资金：75.66亿元，其中：2015年预算安排14 亿元，2016年预算安排29亿元，同比增长107.14%，2017年预算安排32.66亿元，同 比增长12.62%。 （二）政策 （项目）目的。 一是运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度；二是对已建立研 发准备金制度的企业，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助； 三是引导企业有计划、持续地增加研发投入。 （三）政策主要内容。 1.支持方式。事前备案、事后奖补，分档补助、一次性支付。 2.分档标准。企业研发费用不超过500万元的，补助比例为其研发费用的10%；企 业研发费用超过500万元，对其中的500万元按10%补助，超过500万元的部分按5%补助； 2 企业最高补助资金不超过500万元。 3.基本限制。提前建立研发准备金制度；提前完成国税或地税的加计扣除；单个 企业不能同时享受财政技术改造和研究开发补助资金。 （四）资金投入概况。 2016年省级企业研发补助资金，补助金额23.15亿元，较2015年补助金额12.11亿 元增长91%；实际获补企业为3770家，较2015年获补企业1494家增长152%。 图1-1 省级企业研发补助资金投入情况 2015-2016年全省各区域资金情况如下： 表1-1 省级企业研发补助资金下达情况 单位：万元