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广西利用外商直接投资的机遇与挑战 　　摘 要:近年来,广西遇到了东部地区产业转移、新的区域经济发展规划实施、中国―东盟自贸区建成等利用外商直接投资的新机遇。同时,广西也面临着来自国内外各方面的挑战。文章分析了广西利用FDI的新机遇,指出了广西面临的压力,并就如何把握好机遇,积极应对挑战提出了对策建议。 　　关键词:外商直接投资(FDI) 机遇 挑战 　　中图分类号:F830.59文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)10-205-02 　　 　　从2004年起,广西利用外商直接投资已经逐步走出长达近10年的低迷、徘徊困局,进入到新一轮的增长期。2009年广西实际利用外商直接投资额达10.35亿美元????,同比增长6.6%,连续6年实现增长。然而,要实现广西利用FDI的稳健发展,必须牢牢把握好广西利用FDI的新机遇,正确面对挑战,采取积极有效的应对措施。 　　一、广西利用外商直接投资的机遇 　　1.中国―东盟自贸区成立。2010年,中国―东盟自贸区已经如期建成,广西在中国与东盟经贸往来中的地位和作用将更加突出。广西与东盟国家的经济存在一定的互补性,东盟国家到广西投资,可以利用广西的区位优势和自然资源优势,积累在中国投资的经验,并且以广西为跳板将产品打入广阔的中国市场。2004―2009年,东盟国家在广西的投资项目数达125个,实际投资额达40347万美元。2004―2009年6年间,东盟国家在广西的实际投资额平均占广西实际利用外商直接投资额的10.12%????。东盟成员国的新加坡、马来西亚、印度尼西亚已经成为广西利用FDI的重要来源国。东盟以外其他国家和地区也可以利用广西为生产基地,投资于广西具有优势的有色金属、汽车、食品、石化、冶金、机械、电力等支柱产业和林浆纸一体化、医药、建材、农副产品加工等特色产业,这样既能够在广西和中国日益扩大的市场中取得一定的市场份额,又能够辐射到东盟国家,取得在国际市场上的份额。 　　2.东部地区产业转移。改革开放以来长江三角洲、珠江三角洲是我国吸收外商直接投资的主要区域。经过30多年的建设,这些地区积聚了一定的经济实力,具备了承接高层次国际产业转移的条件,急需“腾笼换鸟”,将原有的资源密集型、劳动密集型等正在失去优势的产业向经济发展相对落后的中西部地区转移。而中西部地区丰富的自然资源和劳动力资源,以及经济发展水平也具备了承接东部地区产业转移的条件。2007年商务部和海关总署联合发布第44号公告,实行新的加工贸易政策。新政策对东部地区和中西部地区实行了差别待遇,对东部地区收紧了政策,而对包括广西在内的中西部地区则实行了倾斜照顾。广西毗邻广东,两广语言和生活习惯相近,广东多年来一直是广西剩余劳动力输出的主要目的地之一。两广同是泛珠三角合作、泛北部湾合作等区域合作的成员,经贸交往频繁。广西承接东部地区的产业转移,特别是珠江三角洲的产业转移,占有“天时、地利、人和”的优势。伴随着东部地区的产业转移,一批外商投资企业也将转移到中西部地区,这对广西利用外商直接投资是难得的机遇。 　　3.新的区域经济发展规划实施。2008年国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》(2006―2020),广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略,广西利用外商直接投资获得了新的发展机遇。广西北部湾经济区所辖的南宁、北海、钦州、防城港四个地级市利用FDI的表现突出,四市利用外商直接投资额从2007年的32683万美元上升到2009年的46837万美元????,年均增幅接近20%。2009年底国务院通过《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,把广西14个地级市划分为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区,即“两区一带”。随着经济区域的合理划分,广西的产业布局将得到进一步优化,各经济区域得以实现优势互补,资源整合的步伐将加快,有利于促进广西利用FDI水平的提升。 　　二、广西利用外商直接投资面临的挑战 　　1.国家政策调整。产业导向方面,2007年国家重新修订了《外商投资产业指导目录》,虽然这次修订对西部省区实行了倾斜照顾,但广西吸收FDI仍然受到一定的冲击。在新目录中,广西较有优势的有色金属锡、锑、电解铝、锌的冶炼和加工,生物液体燃料生产被列为限制外商直接投资的产业目录;锡、锑等有色金属的开采、近海水产品的捕捞,珍贵中药材的加工等被列为禁止外商直接投资的产业目录。税收方面,2008年1月1日我国开始实施新的《企业所得税法》,取消了多年以来外资企业在税收上的优惠,外资企业的实际税率上升了10个百分点,增加了企业的成本,外商的投资变得更加慎重。人力资源方面,2008年1月新的《劳动合同法》开始实施,也在一定程度上增加了外资企业的用人成本,广西具有的劳动力资源优势受到一定的冲击,一些