我国生产者服务业发展存在问题与对策.docVIP

我国生产者服务业发展存在的问题与对策 　　发展生产者服务业,是提高企业竞争力的有效手段,是推动产业结构优化升级的必然选择,是转变经济增长方式的重要途径。因此,分析我国生产者服务业存在的问题,在此基础上提出促进我国发展生产者服务业发展的对策建议,以生产者服务业的快速良好发展推动我国经济社会的又好又快发展。 　　 　　一、我国生产者服务业发展中存在的问题 　　 　　(一)生产者服务业总量偏小,结构不合理。 　　从总体上看,我国生产者服务业总量不足,发展滞后,效率低下,缺乏竞争力。从结构上看,我国生产者服务业产业结构不合理,传统服务业比例偏大,新兴服务业比例偏小;传统服务业竞争过度,而新兴业务规模较小、业务范围狭窄。目前,全球服务业增加值占GDP的比重平均达到60%以上,主要发达国家则达到70%以上。而我国2009年服务业增加值占GDP的比重为42.6%。这就表明,我国服务业发展相对滞后,而且存在总量不足、结构不合理等问题。 　　(二)市场化程度较低,并缺乏发展动力。 　　由于体制、政策的原因,生产者服务业的市场准入门槛普遍高于工业,管制过多、市场化程度低的问题较为突出。一些行业存在政策性进入壁垒和垄断现象,竞争不充分、服务质量差、服务方式单一。较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外,甚至其他行业的国有企业也难以进入。所有制结构单一,造成服务业部门资源流入不足,弱化了竞争机制在产业发展中配置资源的基础性作用,另外,生产者服务业中相当多的企业技术含量较低,管理水平相对滞后,结果是服务业创新不足,企业经营效率低下,供给能力的扩张受到制约。较低的市场化程度还导致市场竞争的不规范和不成熟,凸显了市场分工的不确定性,抬高了市场交易成本,在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产者服务的内在动力。 　　(三)我国制造业的增长方式抑制了生产者服务业核心竞争力的提高。 　　我国制造业基本上是基于进行加工贸易的外向型经济发展模式,在国际产业分工中,我国所从事的这一段生产链基本上都是劳动密集型的生产或装配活动;即使是技术或资本密集型的产品,我国从事的也是劳动密集型的工序,产品附加价值和技术含量较低。这些处于产业链低端的生产、加工、装配、制造环节,其技术经济特征是对资源的高强度消耗和高密集化使用。跨国企业凭借着生产者服务业比较优势,占据了产业价值链的高端,赚取高额利润,而我国依靠跨国企业贴牌定制的“中国制造”往往产出多,资源消耗大,由此带来的经济效益却很低。长期以来,我国外资拉动型的制造业在很大程度上限制了企业技术进步和技术创新,这在一定程度上也抑制了生产者服务业竞争力的提高,从生产者服务业各行业的专业化水平看,我国生产者服务业在会计、审计、律师、管理咨询等领域的发展虽然取得了数量上的突破,但服务质量和效率不高,许多专业性服务仍处于较低的层次。具有较大规模和竞争力的生产性企业集团较少,平均规模较小,在组织规模、服务技术、服务质量和管理水平等方面与国际大型跨国公司相比存在很大差距,缺乏大型骨干企业和国内著名的企业集团,与此同时,生产者服务业还表现出国际化水平低。 　　(四)技术创新和相关产业的制约。 　　随着现代企业管理分工越来越细化,生产性企业的一些功能逐步被剥离出来并形成了专业化公司,如研发、设计、物流、采购、总承包、财务、培训等,渐渐形成了生产者服务业。而以信息技术为代表的高科技,是推动现代服务业发展、促进传统服务业升级的根本手段。可以说,科技产业本身就是生产者服务业的重要组成部分,科技创新对生产者服务业发展起到了引领、支撑的作用,也是生产者服务业的活力之源。但是,由于对自主核心技术的资金投入和高水平的技术、研发人员匮乏,目前中国生产者服务产业的技术创新能力不足,许多技术创新无法顺利进行,致使众多本士生产者服务企业技术创新能力薄弱,只能在低端服务上盲目地进行重复性投资和恶性竞争。 　　(五)生产者服务业集聚效应不显、产业关联度不高。 　　生产者服务业有很强的产业特征,主要体现为大城市区位特征、集聚特征和产业关联特征。目前,上海和北京已经出现了生产者服务业聚集效应。例如,上海市张江高科技园区已形成了信息服务、微电子设计和研发服务为主体的生产者服务业,园区正成为跨国公司地区总部和研发中心的聚集地。但就我国的大部分地区而言,工业布局仍旧相对分散,城市化相对滞后,生产者服务业没有形成有效的集聚。而且城市化进程的相对滞后和工业布局的相对分散弱化了生产者服务的中间需求,导致服务业面临资源分布相对分散、业态种类较少、集聚程度偏低等问题。制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节,得不到相关支撑服务体系的协作与配合。 　　(六)生产者服务业发展还存在一定的政策性歧视。