战略性新兴产业是推动经济发展方式转变“扦手”.docVIP

战略性新兴产业是推动经济发展方式转变的“扦手” 　　在本世纪头20年，我国以加快转变经济发展方式为带动，以加快发展战略性新兴产业为推动，将实现全面建设小康社会的奋斗目标，并将由此实现现代化建设第三步战略目标中的第一阶段目标。为此，在“十二五”开局之际，党中央确立了“科学发展”的时代主题和“加快转变经济发展方式”的前进主线，也进一步确立了“和平崛起”的发展战略。 　　2010年10月18日颁布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（简称“决定”下）明确提出：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。同时，决定提出了战略性新兴产业“三步走”的发展思路和战略目标：到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。到2030年前后，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。 　　一、提出战略性新兴产业发展的时代背景 　　(一)我国经济社会发展取得的成就和面临的挑战 　　改革开放30多年来，2010年，中国经济总量首次超过日本，跃居世界第二位，在国际经济中的影响日益扩大。GDP总量、工农业主要产品产量、货物进出口贸易、利用外资、外汇储备等经济指标总量规模不断扩大，对国际经济的影响明显增强，成为推动世界经济发展的重要力量。经济发展加快，是中国国情的必然要求；经济总量规模扩大，国际地位提高，是中国经济崛起的必经过程。 　　首先，从我国改革开放以来所取得的成就看，30多年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界前位。但是我们必须清醒地认识到，经济总量的跃升没有改变中国发展中国家的定位地位，没有改变我中国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情。 　　从人均水平看，目前我国人均国民总收入在世界的位置比较靠后（马建堂，2011）：2009年，我国人均国民总收入为3650美元，仅相当于世界平均水平的41.8%；石油、天然气人均储量不足世界人均水平的1/10，主要金属人均储量不足世界人均水平的1/4；劳动生产率同发达国家相比差距大：2008年，我国每个就业者创造的GDP为5855美元，仅相当于美国的5.9%，日本的7.7%，俄罗斯的24.8%。 　　从经济结构和需求结构看，需要优化和调整（马建堂，2011）：我国产业结构是以工业为支撑的“二三一”的模式，第二产业比重较高，第三产业发展相对滞后。 　　从经济增长效益和经济发展质量看，经济增长效益较低（马建堂，2011）。中国被称为“世界工厂”，也曾被戏称为“世界加工厂”，最显著的特点就是：依赖模仿，创新不足，技术落后，劳动密集型和低附加值的产品为主要生产形式和制作的产品。经济增量和企业竞争力面临严峻的挑战，如何巩固中国“世界工厂”的战略地位，增大国际影响力和国际话语权，这种发展的时代潮流，无疑时刻呼唤着经济增长方式的转变。 　　从科技教育水平看，仍有差距（马建堂，2011）：2010年，我国研究与试验经费支出（RD）占GDP的比重为1.75%，明显低于发达国家2%以上的水平。长期以来，我国公共教育支出占GDP的比重不足3%，低于4.5%的世界平均水平，而发达国家一般超过5%。 　　尤其是，我国经济社会发展面临的资源环境约束日益突出（马建堂，2011）：一是人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。二是能源消费量巨大，能源利用效率不高。我国是仅次于美国的世界第二大能源消费国。三是较多的污染物排放与环境容量有限的矛盾日渐突出。我国单位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。因污染物排放造成的空气污染、海洋污染、陆地污染严重。环境污染已经成为影响我国经济可持续发展和社会和谐稳定的重大问题之一。 　　从现阶段的经济发展方式来看，依赖投资的经济增长模式难以为继(马建堂，2011)：2003年以来，我国的资本形成率已经连续7年维持在40%以上，2009年高达47.7%，超过世界平均水平的两倍。最终消费率却持续下降。2009年，我国最终消费率为48.0%，比2000年下降14.3个百分点，远低于世界平均水平。这说明长期以来我国投资拉动型经济发展方式不可持续。 　　最后，从国际经济形势看，2008年下半年爆发的国际金融危机，引发了二战以来世界经济最严重的衰退，发达国家经济陷入深度衰退，新兴市场和发展中国家经济增速大幅放缓，全球贸易出现多年来罕见的大幅下降。金融危机对我国经济的冲击，与其说是对经济增长速